Esta página tiene como objetivo informar a funcionarios y funcionarias del INP

26.9.06

Saludos del Movimiento Social Aqui la Gente

SALUDAMOS EL GRANDIOSO TIUNFO DE LA LISTA ENCABEZADA POR MARIA LUZ NAVARRETE
Y HERNÁN GONZALEZ EN EL ANATRINP

Semanas pasadas se realizo dicha elección que dejo como Presidente a Hernán González y Vicepresidenta a Maria Luz Navarrete de la Asociación Nacional de Trabajadores del INP, (ANATRINP) Estos destacados dirigentes sindicales han encabezado la contienda histórica por la libre elección previsional y una reforma al sistema de pensiones

de cara a la ciudadanía.

El Movimiento Aquí la Gente recoge la alegría de quienes han estado en esta batalla y que conocen de su trayectoria y consecuencia de estos destacados luchadores sociales.



¡¡Hay que escuchar a la ciudadanía!!



¡¡MUCHAS FELICITACIONES A AMBOS!!

(desde la esquina del consumidor)

Ernesto Medina Aguayo, Presidente

Alejandro González G., 1er Vicepresidente

Hugo Torres Soto, 2do Vicepresidente

Cristián Torres M. Secretario

José Uribe Q. Tesorero

Héctor Salvo, Director

Carlos Lizperguez, Director

Sergio Canales, Director

28.8.06

Libertad de afiliación

¡Hasta la libertad de afiliación siempre!
Mis compañeros portuarios, con los cuales he trabajado por años en el tema de la libertad de afiliación me hicieron un reportaje que publicaron en el periódico Sendero Gremial, en papel y en internet. Lo titularon de la misma forma como fue mi saludo de despedida.
Verlo publicado me hizo sentir mas orgullosa que si me hubiera entrevistado El Mercurio.
"Entrevista a Luz Maria Navarrete


Nombre: María Luz Navarrete Alarcón
Edad: 56 años
Profesión: Contadora Auditora
Estado Civil: Casada, separada de hecho.
Número de Hijos: 4
Trabajo: Fiscal Sumariante en el INP
Cargo que Desempeña en la Organización Sindical:
Directora Nacional ANATRINP, Vicepresidenta de Previsión y Seguridad Social ANEF

Preguntas

1.- ¿A qué sistema previsional perteneces?
Al sistema de des capitalización individual.

2.- ¿Cuál es tu opinión de las AFP?
Es una gran estafa, cometida por el Estado y de dimensiones extraordinarias y que afecta prácticamente a todos los habitantes del país.
3.- ¿Qué sistema Previsional es necesario para un mercado laboral como el chileno?
Un sistema que proporcione fondos para el desarrollo nacional (industrialización, uso intensivo de mano de obra, sueldos y condiciones laborales dignos, respeto por el medio ambiente,etc.), que sea solidario, es decir fondos de propiedad colectiva, con aportes de toda la sociedad, es decir trabajadores, empleadores y estado, con requisitos mínimos para acceder a una pensión digna (10 años como mínimo, 30 años como régimen, con premios por mas años de actividad laboral), que los imponentes puedan utilizar sus fondos en sus proyectos de vida personales y familiares, como salud, casa, educación, recreación.
El sistema privado no debiera existir, pero tampoco hay que gastar energías en extirparlo.
La libertad de afiliación nos permite matarlo entre todos y de a poco (símil a como se muere Pinochet).

4.- ¿Qué opinas de la Libre Elección Previsional?
Es un instrumento que nos permite:
a) abrir nuevamente las puertas de la previsión solidaria
b) permite que las personas discriminen entre un sistema y otro y lleven el análisis hacia otras áreas en que la dictadura dejó su herencia muy amarrada.
c) permite congregar a los/as ciudadanos en una propuesta única, sencilla de entender, lógica, amable.
d) permiten que las personas sean realmente ciudadanas y se apropien de su propio futuro. Hasta el momento no tenemos futuro, las AFP nos lo robaron.

5.- ¿Piensas que la representatividad de la Comisión Marcel asegura una propuesta para mejorar las jubilaciones de los trabajadores?
Por supuesto que no pienso eso. De partida no estamos representados los trabajadores, ni siquiera los centros de estudios que nos proporcionan información y que son alternativos están representados, y menos los partidos de izquierda extraconcertación.
En segundo lugar el mandato que tienen es estudiar y proponer reformas al DL 3501, es decir, modificar al sistema de AFP.
En su informe de avance osan amenazar y advertirnos que están dispuestos a ir contra de la opinión de la mayoría:

“El Consejo está consciente de que durante lo que queda de su trabajo, al igual que en la etapa inicial, se producirán intentos por anticipar o condicionar sus conclusiones por parte de la prensa, organizaciones sociales o políticas. No obstante, éste ratifica su voluntad de evaluar todas las alternativas y resolver sobre la base de su mejor opinión técnica. Al respecto vale la pena citar un reciente informe de la Comisión de Pensiones de Gran Bretaña, que ha señalado: “Uno de los roles útiles de una comisión independiente es enfrentar a la sociedad con elecciones difíciles pero inevitables”. Esta es una afirmación que este Consejo entiende y comparte.
(Informe de Avance).

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6.- ¿Por qué piensas que la Comisión Marcel no se dio el tiempo para recibir a la Unión Marítimo Portuaria, Aduanera y Sag (UMPAS), que desde el año 2004 han instalado el concepto de la Libre Elección Provisional como única solución?
Puro susto no más.
Los trabajadores portuarios tienen una larga historia de vida sindical activa. Huelgas desde el siglo XIX y también mártires.
Llevan, antes no eran UMPAS, varios años en la lucha por la libertad de afiliación, tema tan potente, que ni siquiera lo menciona el Consejo en su resumen del Informe de Avance. Son organizados, serios, tienen capacidad de convocatoria y medios de comunicación como la página web y el periódico Sendero Gremial.
Y no están sólo en este tema, sino en varios y tienen también solidaridad sindical.
Es decir, la rancia oligarquía, hoy empresarios transnacionales, políticos corruptos, no tienen pana para enfrentar a la Unión Marítimo Portuaria, Aduanera y Sag.

7.- ¿La Unión Marítimo Portuaria, Aduanera y Sag (UMPAS), está convocando para una gran Movilización ciudadana en Valparaíso para el 14 de julio del presente año, tú y tu gremio se sumarán a esta actividad?
La Anef tiene acuerdo de Asamblea de sumarse a la actividad. Yo tengo confianza en que aportaremos mas socios y socias que el año pasado.
La ANATRINP, ya tomó el acuerdo de acompañar con dos buses y estamos organizando esta movilización.

8.- ¿Cuál es la postura de tu gremio respecto de la Libre Elección Previsional?
Todos para uno, uno para todos, libertad de Afiliación.

9.- ¿Qué opinas de aumentar la edad de las mujeres para jubilar?
Están locos, además de trabajar remuneradamente, atendemos la familia, hacemos aseo, las compras, organizamos el presupuesto, parimos hijos e hijas y atendemos sexualmente a los compañeros.
¿Y quieren que trabajemos más?
Jamás pasará tal desatino.

10.- ¿Qué opinas que se use la paridad de género para justificar aumentar la edad de las mujeres para jubilar?
Que no saben lo que es la paridad de género. Se trata de evitar la discriminación, la cual se basa en los roles que la sociedad asigna al género femenino. A eso debiera dedicar esfuerzos el gobierno, no a quitar derechos que se basan en el reconocimiento principalmente a la maternidad, aporte de las mujeres para que la sociedad renueve la fuerza de trabajo.

11.- ¿Los Gobiernos de la Concertación han cumplido las promesas hechas durante la campaña del No en el año 1988?
Si las hubieran cumplido no estaríamos tratando de tener previsión. Aún tenemos la estructura dejada por la dictadura, mejorada, perfeccionada. Los estudiantes destaparon la olla de la educación y encontraron sapos y culebras. Nosotros, ustedes y muchos, han destapado la tapa de las AFP y hemos encontrado sapos y culebras, analizamos el mundo laboral, y encontramos sapos y culebras, el sistema financiero, sapos y culebras. Los exonerados años 1973 a 1975, sin reparación, torturados, sin reparación, los detenidos desaparecidos, sin aparecer, la vivienda social, un asco.
Definitivamente la alegría no llegó.
Pero no tenemos que llorar, tenemos que nosotros, sindicatos, gremios, ciudadanía trocar la dictadura, o seudo democracia en democracia plena.

12.- ¿Consideras que los Gobiernos de la Concertación están en deuda con los trabajadores respecto de materias como la previsión, educación y salud?
Por supuesto, una deuda muy grande, porque han mentido y engañado.

13.- ¿Consideras correcto que la Seguridad Social en nuestro país sea un negocio de un grupo de empresas transnacionales?
Lo es. Los/as trabajadores/as chilenos/as aportamos de nuestros magros sueldos a los bolsillos de estos cerdos globalizados.
Ya cuentan con 80 mil millones de dólares, propiedad de todos/as los/as trabajadores/as de Chile (se incluyen a peruanos, bolivianos, y otros trabajadores migrantes).

14.- ¿Cuál es la realidad de tu sector respecto de la situación previsional que viven los trabajadores?
Es para llorar. Los/as trabajadores/as del INP tramitan las pensiones de los imponentes de las Cajas de Previsión, que pueden jubilar a los 60 y 65 años de edad porque obtienen como pensión una renta muy cercana a la de la última remuneración. Y nuestros compañeros/as no tienen esperanza de jubilar a esa edad. Tienen que morir en el escritorio, nuevo derecho de los/as empleados/as fiscales.
Pero además deben trabajar para las AFP. Para ellas se tramitan y pagan los bonos de reconocimiento, se emiten certificados de imposiciones, se efectúan devoluciones, etc.
Es decir, la frustración es extraordinariamente grande.
Los/as trabajadores/as de la seguridad social, carecen de previsión.


15.- ¿Consideras que las Cúpulas Sindicales en nuestro país representan el sentir de los trabajadores en materia de Seguridad Social?
Son un poco lentos en captar el sentimiento colectivo. Se equivocan al interpretar las señales de sus bases y de la ciudadanía, pero tienen capacidad de revertir los procesos y tengo la confianza que mas temprano que tarde se abrirán las grandes alamedas para que ellos también encabecen el movimiento por la Libre Afiliación Provisional que movilizará a todo el país.

16.- ¿Qué opinas que un Gobierno Socialista siga manteniendo un sistema previsional que se rige por la voracidad del mercado y no por una verdadera seguridad social, entendida esta como un aseguramiento de los trabajadores ante la incertidumbre del futuro?
El gobierno tiene problemas de confusión de identidad. No son socialistas, el socialismo propende la propiedad colectiva al servicio de las necesidades del pueblo, y lo que están haciendo es justamente lo contrario: entregar nuestra riqueza, natural, mineral, forestal, previsional, entre otras, a la rapiña de las transnacionales.
Prefieren evitarse problemas y gozar de las franquicias que significa estar en la cúpula del poder político. En el fondo, no tienen poder, son marionetas.

17.- ¿Crees que el actual gobierno sabe que sistema previsional prefieren los trabajadores?
Lo saben, pero se hacen los sordos, los ciegos y los mudos.

18.- ¿Crees que el actual gobierno escucha a los trabajadores o sólo a las Cúpulas Sindicales?
El gobierno no escucha a los trabajadores, tampoco escucha a las cúpulas sindicales, es sólo una pantomima. Sólo tienen oídos para los grandes empresarios que ni siquiera son dueños de la riqueza que explotan. Esa riqueza es nuestra, generada con nuestro trabajo.

19.- ¿Las platas acumuladas de los trabajadores deberían ser usadas para fomentar la empleabilidad que reportaría el apoyo crediticio de la pequeña y mediana empresa nacional?
Es uno de los mejores destinos, porque justamente generaría trabajo y remuneraciones decentes.

María Luz Navarrete Alarcón
¡Hasta la libertad de afiliación, siempre
!
¡Hasta la libertad de afiliación, siempre!

23.8.06

fuerzainp.el cambio se nota en el aire.

El cambio se nota en el aire, la historia está avanzando.
Los pinguinos a los que ayer fui la única loca que los aplaudió, porque me topé con ellos en Huérfanos.
Ejemplo para nosotros los adultos.
Los Mineros intentando sacar una alita a las transnacionales que nos roban nuestro cobre, nuestro oro, nuestro molibdeno. No deben aflojar, que algo quede en nuestro país.
Los ciudadanos: Ernesto Medina avisa que cada último jueves de cada mes no hay que ocupar teléfonos para reclamar contra las transnacionales.
¡Bien, nos uniremos a la rebeldía de los ciudadanos rebeldes!
En la ANEF no me quieren mucho, pero soy la esperanza para reanimar al INP. Y yo se que soy la cara visible de un grupo que quiere cambiar la historia en el INP.
Sola no sirvo.
Soy aguerrida, apasionada, estudiosa, pero tengo hartas falencias que en un colectivo se superan y se potencias las capacidades. Necesito a Hernán, a Orlando, a Augusto (un valeroso padre, un compañero ejemplar), y ellos me necesitan a mi.
El INP me necesita a mí y a mi grupo. Nosotros necesitamos al INP para poner de pie al INP y en cuatro patas a las AFP.
La ANEF nos necesita. Si el INP no pelea por la reforma, ¿que podemos esperar de quienes no son trabajadores de la seguridad social?
Nosotros, dirigentes y socios y socias necesitamos de la ANEF para conseguir la reparación del daño previsional, la reforma con desafiliación y libertad de afiliación, un INP al servicio de toda la ciudadanía y nuestra planta. Grande, perfecta, con todos y todas adentro y bien.
Ha sido reconfortante recorrer sucursales, aunque Raúl de la Puente me necesita acá en la ANEF, porque la realidad es mas dura (una jefa de sucursal grado 11, Germán Gutiérrez grado 6, Gustavo Rodríguez, grado 6),
trabajos fuera de horario día a día, sin pagos ni siquiera las gracias, jefes de sucursal que amononan y remodelan sus sedes con un mínimo de plata y con mucho ingenio y organización.
Puchas que agradezco que la gente no me rete porque no estoy en el INp ni recorro las oficinas. Mi misión es salvar al INp y en eso gasto las horas. convenciendo, discutiendo, juntando dato a dato para que todo el mundo con influencias políticas se ponga al lado nuestro.
¡Gracias Inpinos, me han permitido sacarme la cresta por un ideal!
Si no me eligen, seguiré trabajando igual. Ya me dieron los votos, me elevaron hasta la ANEF, ya hicieron todo por mí. Lo demás es llapa y seré digna de ella.
MARIA LUZ

¿igualdad de oportunidades?

Don Germán Gutiérrez Quintana es un regalón de regalones. Acosador, aunque el me juró que no era acosador, testimonios desmintieron su inocencia. Está en una oficina de Huérfanos, para no provocar histeria de alguna de sus víctimas. con su grado intacto, conseguido fácilmente, con una carrera meteórica, sin título siquiera, gracias a sus amistades del grupo Evans.
Estudia y el perla obtiene una beca de su amigo del alma: Jorge Sotomayor.
Estoy furiosa.
Mi admiración por las mujeres y hombres del INP que se sacan la mugre por poco sueldo, luchan por sus familias y además estudian de su propio bolsillo, para provecho de un Estado que no quiere dar nada a los trabajadores públicos.
El acceso a los beneficios se hace a espaldas del resto de los dirigentes y a espaldas de socios y socias.
Eso se va a acabar.
Si Bachellet no cumple, Navarrete va a cumplir. Aunque alguno o alguna vaya a la cárcel por mal uso de los fondos sociales.

apoyo mineros La Escondida, renacionalización del cobre.

Amigos:
El lunes 28 de agosto de 19 a 21 hrs. en la Cut, Alameda (metro Moneda)
habrá reuníon de los Comités de Defensa y Recuperación del Cobre, para
coordinar junto a otras organizaciones la campaña de recolección de firmas
por la Renacionalización del Cobre, y ver como pdemos ayudar a los
trabajadores de La Escondida que se encuentran en huelga.

Saludos

Julián Alcayaga
Respuesta: Ahí estaré.

negociacion daño previsional

NEGOCIACION ANEF


El Directorio Nacional de la Anef, encabezado por su Presidente Raúl de la Puente ha trabajado intensamente por colocar los temas de la propuesta Anef.

El logro mas importante ha sido reposicionar el tema del daño previsional para lo cual la ANEF exige un 70% de pensión con respecto a la remuneración.

El lobby con las Directivas Nacionales de los Partidos políticos ha sido tan importante que Renovación Nacional y la UDI en conjunto nos han ofrecido una propuesta que considera entregar a las AFP un bono complementario financiado con los excedentes del cobre y que garanticen un 70% de pensión, estando dispuestos a que se aplique la desafiliación, porque según ellos, no están defendiendo a las AFP, por lo menos en este aspecto.

El gobierno a su vez, a través del Ministro del Trabajo nos ha ofrecido entregarnos una contrapropuesta. Del Ministerio de Hacienda nos ofrecen mejorar el bono post laboral.

La Cut ha dedicido apoyarnos en la negociación del daño previsional que abarcaría a todos los funcionarios y funcioanrias de la Adm. Pública centralizada, descentralizada, salud, municipales, Colegio de Profesores y Enfermeras.

Por tanto, ayer hemos solicitado en reunión con la Directiva del Partido Socialista, que su Presidente solicite la postergación de la votación del Bono Post Laboral en pauta la próxima semana y que nos colabore en una propuesta de verdadera reparación del Daño Previsional.

La respuesta de los Partidos de la Concertación ha sido que las promesas de la Presidenta deben cumplirse.

Por tanto, la Anef se está preparando para impulsar en un plazo mínimo un proyecto sustitutivo que considere un 70% de pensión o el Fostrar que patrocinó hace unos años el Ex Senador Andrés Zaldívar.

Por tanto, solicitamos estar alertas y decididos a respaldar esta posición. Del resultado de esta negociación dependerá la fuerza y extensión que tendrá el próximo debate por la Reforma Previsional, en que tendremos que enfrentarnos al poderío económico y político de quienes usan nuestros fondos para sus propios fines.

María Luz Navarrete Alarcón
Vicepresidenta de Previsión ANEF

El zapato chino son las AFP

"El zapato chino son las AFP." Cenda responde a Soledad Alvear.
El daño previsional es un “zapato chino,” ha afirmado recientemente la presidenta del PDC, Soledad Alvear. Tiene toda la razón. Las AFP están entregando jubilaciones que no alcanzan a la mitad de las del INP, y la pretensión de resolver ese problema en base a subsidios adicionales representa una carga insostenible para el Estado. La solución es restablecer gradualmente un pilar de reparto, de modo que parte de las cotizaciones de los trabajadores en actividad garanticen a todos los pasivos jubilaciones definidas, que no dependan de los avatares de los mercados financieros y tengan montos al menos similares a las que ofrece hoy el INP. Como una ventaja adicional, las cotizaciones de los trabajadores dejarán así, gradualmente, de engrosar los bolsillos de un puñado de grupos económicos, que es donde han ido a parar desde hace un cuarto de siglo.
CENDA Pg. 1
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
Tel: (562) 6883760 Fax: (562) 6883761
Web Site:
http://www.cendachile.cl
E-mail:
cenda@cendachile.cl Vergara 578, Santiago, Chile
Zapato Chino
El daño previsional es un “zapato chino,” ha afirmado recientemente la presidenta del PDC, Soledad Alvear a dirigentes de la Asociación Nacional de Empleados fiscales (ANEF). Tiene toda la razón. Las AFP están entregando jubilaciones que no alcanzan a la mitad de las del INP, a personas de historias laborales similares, y la pretensión de resolver ese problema en base a subsidios adicionales representa una carga insostenible para el Estado. La solución es restablecer gradualmente un pilar de reparto, de modo que parte de las cotizaciones de los trabajadores en actividad garanticen a todos los pasivos jubilaciones definidas, que no dependan de los avatares de los mercados financieros y tengan montos al menos similares a las que ofrece hoy el INP. Como una ventaja adicional, las cotizaciones de los trabajadores dejarán así, gradualmente, de engrosar los
bolsillos de un puñado de grupos económicos, que es donde han ido a parar desde hace un cuarto de siglo.
El daño previsional de hoy, se origina principalmente en los bajos sueldos de los años 1970 y 1980, que sirvieron de base al cálculo de los bonos de reconocimiento (BR) y las cotizaciones de entonces. Las remuneraciones de aquellos años fueron las más bajas del pasado reciente, puesto que fueron reducidas a menos de la mitad de su nivel anterior al golpe de Estado. En el caso de los EE.PP. ello se agravó por dos circunstancias. En primer lugar, porque sus salarios se redujeron a la tercera parte después del golpe, y además, se consideró sólo una parte de sus remuneraciones para efectos de calcular BR y cotizaciones, hasta 1993. Es sabido, por otra parte, que en los sistemas de capitalización,
las cotizaciones que más importan son las primeras, puesto que se incrementan más con intereses acumulados.
A todo ello, se agregan los elevados costos de administración de las AFP y las
comisiones de sus Cías de seguros relacionadas, que se han embolsado al menos dos terceras partes de la rentabilidad de los fondos de pensiones (ver documento “factibilidad de reintroducir gradualmente un pilar de reparto,” anexo a propuesta previsional CENDA en www.cendachile.cl/reforma_previsional ). Especialmente afectados por estos últimos factores han sido quiénes se han visto forzados, usualmente por largos períodos de desempleo, a optar por jubilación anticipada. Ellos han visto desaparecer más de la mitad de su ya reducidas pensiones esperadas a la edad de jubilar. En su caso, las solas comisiones cobradas por las Cías de seguro alcanzaron en un momento hasta el 7% del fondo acumulado.
Es decir, si bien en el caso de los EE.PP el daño previsional es más significativo, el mismo afecta a todos quiénes se cambiaron de sistema después de 1981. Prácticamente todos obtendrán pensiones inferiores a las que hubiesen logrado si hubiesen tenido la oportunidad de pensionarse por el sistema antiguo, incluso luego de efectuar las correcciones por el menor descuento al cotizar en el sistema de AFP. También resultan afectados, sin embargo, por varios de los mismos factores anteriores, quiénes se incorporaron directamente al sistema de AFP con posterioridad a 1981. En particular, todas las mujeres que están en AFP tienen daño previsional, puesto que el sistema antiguo les reconocía a los 60 años el derecho a jubilar en iguales condiciones que los hombres a los 65, mientras en las AFP, sus pensiones resultan inferiores muy inferiores a esa edad, y aún si jubilan a los 65 años o después, dada su mayor expectativa de vida. Lo mismo ocurre con los afiliados casados, a quiénes se agrega la esperanza de vida de su cónyuge.
La magnitud del daño previsional ha sido documentada con precisión en el caso de los EE.PP.. Un estudio basado en más de diez mil casos individuales, recopilados por la Agrupación contra el Daño Previsional (ver documento “daño previsional,” anexo a propuesta previsional CENDA en www.cendachile.cl/reforma_previsional ), muestra que en el caso de los afiliados a AFP que cumplieron edad de jubilar el 2000, por ejemplo, sus jubilaciones promedio alcanzaban $192.417 mensuales, mientras que de haber permanecido en el INP, las mismas hubiesen promediado $482.567. Es decir, su daño previsional alcanzaba a $290.150 mensuales, en promedio. La corrección por las menores cotizaciones efectuadas, distribuida a lo largo de su vida de jubilado, sumaba apenas $17.028 mensuales, es decir, su daño neto alcanza a $264.113 al mes. En el caso de los sueldo más altos, este daño es muy superior y supera en miles de casos los $400.000 al mes (todas estas cifras en pesos del 2000). Por ese motivo, no es extraño que los EE.PP. de mayores sueldos rechazaron la “solución” propuesta por el gobierno de Lagos, y reiterada por Alvear - extraño en un PDC que se dice defensor de la clase media -, que consiste en suplementar sus pensiones con $50.000 mensuales.
Para dar una idea general de como este problema afecta a la clase media, es interesante analizar las personas que obtienen la pensión INP tope, que actualmente está fijada en $820.233 mensuales. En el sistema público, obtienen dicha pensión todas las personas que hayan alcanzado la edad de jubilar (mujeres de 60 y hombres de 65), que ganen un salario promedio igual a ese monto durante los últimos años (3 los EE.PP., 5 los EMPART), y que tengan más de 35 años de cotizaciones. Alternativamente, pueden obtener esa pensión si ganan más que eso y tienen menos años, puesto que la fórmula de cálculo más usual en el INP es dividir el sueldo promedio de los últimos años por 35 y multiplicar ese valor por el número de años efectivamente cotizados. Varios miles de afiliados al INP cumplen con estos requisitos - a diciembre del 2004, recibían pensiones tope 6.611 jubilados del INP -, entre ellos buena parte del profesorado, por ejemplo, que
en su mayoría son mujeres. Sin embargo, para que un afiliado a las AFP pueda obtener dicha pensión, tiene que disponer al jubilar de un fondo de aproximadamente 200 veces la pensión mensual, es decir, superior a los 160 millones de pesos. ¿Tiene Ud. esa cantidad en su cuenta? ¿Cuantos afiliados a las AFP cumplen actualmente con este requisito? Según las estadísticas de la SAFP, a diciembre del 2004, sólo 2.723 afiliados (el 0.04% del total) tenían un saldo superior a 100 millones de pesos, lo que les asegura una pensión superior a $500.000. En el INP, en cambio, varias decenas de miles de pensionados obtienen jubilaciones superiores a ese monto.
Las AFP y la UDI, partido que sienta a dueños de las primeras en su comisión política, proponen con entusiasmo otro tipo de “solución,” que consiste en que el Estado traspase a las AFP los fondos adicionales necesarios para financiar el daño. En el caso antes visto, debería abonar $44.002.105 (cuarenta y cuatro millones de pesos) por cada uno de los afectados, en promedio. Aunque el daño previsional disminuye para quiénes cumplen edad de jubilación en los años sucesivos al 2000, el valor presente de los bonos adicionales que el Estado tendría que traspasar a las AFP para resolver el problema resulta del orden de 14,4 billones de pesos, lo que es alrededor de un quinto del PIB, o el equivalente aproximado del presupuesto fiscal total de un año.
La inmensa cifra anterior, sin embargo, sólo resolvería el problema de los EE.PP,, que si bien son los más afectados, son los menos en número, si se considera la necesidad de reparar a todos los que se cambiaron, y en definitiva a todos quiénes jubilen por AFP, especialmente a las mujeres. Los EE.PP que se pasaron a AFP, jubilados y activos, son 175.680, pero no representan sino poco más de un décimo de quiénes se mudaron en 1981 y años siguientes, y que suman 1.471.952 personas, jubilados y activos. Mirado desde otro ángulo, el problema afecta hoy a todos los que ya jubilaron por vejez en AFP, que suman poco menos de 150.000, y se incrementan cada año aproximadamente en alrededor de 15.000 personas, en la actualidad.
Claramente, los recursos fiscales no alcanzan para resolver este problema ni siquiera en parte menor, puesto que los mismos deberán destinarse íntegramente hacia el futuro a otorgar pensiones básicas no contributivas a todos aquellos cuyo daño previsional alcanza a la condición de “pérdida total,” puesto que no tienen capacidad de ahorro ni siquiera para financiar una pensión mínima. Como se sabe, ellos constituyen casi dos terceras partes de los afiliados a las AFP. Felizmente, los recursos fiscales alcanzan para dar a todos ellos una pensión básica de $100.000 mensuales, como ha demostrado un estudio del INP, y como propone, aunque de manera diferida y por un monto algo menor, la propia comisión asesora presidencial. Dichos recursos son suficientes para este objeto, a
condición de mantener su nivel actual hacia el futuro, como proporción del PIB, y no reducirlo, como proponen Eyzaguirre y Libertad y Desarrollo, únicos críticos desde la derecha al informe de la mencionada comisión, aparte de las propias AFP.
Es decir, los recursos fiscales son suficientes para resolver el problema previsional de las dos terceras partes de menores ingresos de los afiliados a las AFP, pero no alcanzan para resolver el daño previsional de la clase media, ni por asomo. Estamos, en consecuencia, en un “zapato chino,” como dice Alvear.
Felizmente existe una solución, que asegura una pensión pública al 85% de la población adulta mayor (hoy la recibe el 75%) por un monto mínimo de $100.000 al mes, sin más requisito que la edad. Adicionalmente repara íntegramente el daño previsional del conjunto de los afiliados a las AFP. Es decir, garantiza a todos una pensión al menos equivalente a la que perciben hoy los beneficiarios del INP. La factibilidad de esta solución ha sido evaluada cuidadosamente desde el punto de vista financiero, en un horizonte que alcanza al 2045 y más allá, y se demuestra que la misma no requiere aumentar el nivel actual de gasto público destinado a pensiones, sino mantenerlo como proporción del PIB. Por otra parte, requiere aumentar muy pausadamente el porcentaje de descuento a los salarios destinado a cotizaciones previsionales, ciertamente esta vez con cargo a los patrones, hasta alcanzar hacia mediados de siglo niveles similares a los que tienen hoy países más desarrollados que el nuestro. (ver documento “factibilidad de reintroducir gradualmente un pilar de reparto”, anexo a propuesta previsional CENDA en
www.cendachile.cl/reforma_previsional ).
Sin embargo, dicha solución requiere que zafarse del “zapato chino” que la dictadura dejó calzando a los chilenos, que no es otro que un sistema de pensiones contributivas – el único en el mundo - basado exclusivamente en la capitalización individual, y se vuelva a introducir gradualmente el sistema de reparto. De esta manera, gradualmente, las cotizaciones de los trabajadores volverán a destinar a financiar pensiones. Las mismas constituyen el flujo más estable de la economía, alcanza de sobra para pagar las pensiones actuales, siempre dejó superávit en el pasado, y crece a un ritmo que duplica el aumento de los adultos mayores. Hoy día, en cambio, y desde hace un cuarto de siglo, se
destina a préstamos o aportes de capital para un puñado de grupos económicos, y a satisfacer la voracidad de las AFP y sus Cías de seguros coligadas.
En efecto, el balance del sistema de AFP desde 1990 a 2005 es el siguiente: cotizaciones ingresadas al sistema, 23 billones de pesos; pagos de pensiones, 4.4 billones de pesos; traspasos fiscales por bonos de reconocimiento, 4.4 billones de pesos.
Es decir, todas las pensiones que pagaron las AFP se financiaron con fondos estatales, mientras tanto, el 80 % del fondo fue a parar a manos de grupos económicos privados, la mitad de esa norme suma está en poder de sólo 12 grupos en el país y 8 grupos en el extranjero. El otro 20% ha sido prestado al
Estado.
La reforma en curso difícilmente puede tener legitimidad si no se propone al menos reparar la injusticia que haya dos tipos de jubilados, los del INP y los de AFP, y los primeros reciban el doble en pensiones. Ello no es posible sin volver a introducir gradualmente hoy el sistema de reparto.
Manuel Riesco mriesco@cendachile.cl Agosto 2006

4.8.06

No + sangre de los inocentes domingo 6 11hrs.

contactosindicalinp

A LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL

Te invitamos a hacer algo muy simple por la PAZ en el Líbano y en el
mundo. Quizás tu ayuda pueda evitar la muerte de un niño libanés, o de
cualquier otro lugar. Quizás tu país se niegue a ayudar a los
Gobiernos Genocidas, (USA + Israel + UK) y así, tu país no enviará
fuerzas armadas para 'pacificar' la región.
Quizás. quizás valga la pena que lo intentes.

La idea es muy simple, este domingo 6 de agosto, (el mismo día que USA lanzó
la bomba atómica sobre Hiroshima), a las doce del día,



vas a la fuente más hermosa de tu pueblo o de tu ciudad, o a la que te quede
más cerca, y tiñes el agua de rojo. Puedes hacerlo con anilinas
vegetales, que no contaminan ni manchan.



No uses tintas indelebles*.
Para que la campaña tenga éxito hemos de respetar los monumentos de
cada lugar. Recuerda que las fuentes son simbólicas y representativas
de sus ciudades y no buscamos crearnos enemigos, sino hacer una
denuncia que impacte y que motive a la gente de todas partes..

La idea proviene del Génesis. Moisés asustó al Faraón hiriendo las
aguas del Nilo y tiñendo todas las fuentes de Egipto de rojo. A ver si
ahora Israel recibe el mensaje y comprende que ha de dejar en paz al
pueblo Palestino, que desciende de Abraham, igual que el pueblo judío,
según sus propias creencias.

Puedes hacerlo solo, pero es mejor si colaboras con alguna
organización social o partido político o grupo de afinidad. Entonces
pueden ir varias personas y hacer un pequeño acto. Incluso, es posible
invitar a alguna autoridad, como el Alcalde, que si no es tonto
comprenderá el sentido de esta manifestación y participará.

Mucho mejor si es posible teñir todas las aguas de todas las fuentes
públicas de tu ciudad o de tu pueblo. No es difícil hacerlo. Sólo has
de estar de acuerdo en querer la Paz en el Líbano y en todo el mundo,
conseguir o comprar un puñado de anilina vegetal y hacerlo. O difundir
esta Invitación a tu libreta de direcciones. Avisa a la prensa local y
a la radio y a la TV, para que envíen un periodista a las doce y
treinta. Diles que verán un prodigio y no les estarás engañando.

Esta campaña tendrá impacto si tu participas. Si no lo haces, no te
preocupes, igual te deseamos felices sueños. Pero si lo haces, si
participas, quizás el mundo llegue a ser un poco mejor gracias a tu
ayuda.


* Los tintes vegetales se pueden conseguir, según el país en
droguerías, ferreterías o tiendas de alimentación. Me dicen que el
refresco de fresas en polvo (si no hay peces en la fuente) también
tiñe de rojo y es ecológico.

¡¡No + sangre de
inocentes!!" proviene de la

Departamento Juvenil de la CUT, junto a diversas organizaciones, convoca a marchar por la paz.

Una decena de organizaciones sociales, políticas y sindicales, se dieron cita el pasado martes para concordar iniciativas tendientes a promover la paz mundial, en un claro rechazo a las acciones bélicas que se llevan adelante contra los pueblos de Palestina y el Líbano.
A la reunión, que se realizó en la oficina de la Secretaría de Asuntos Juveniles de la CUT, asistieron los presidentes de las juventudes políticas de la Concertación, del Juntos Podemos Más, de Federaciones Universitarias y dirigentes sindicales.
En el intercambio, se resolvió convocar “...al pueblo de Chile y todos aquellos que enarbolan los valores de la paz mundial, a marchar, desde la Biblioteca Nacional (plaza Vicuña Mackenna) hasta la Plaza de Armas, exigiendo el cese de las hostilidades en oriente medio.” La invitación está llamada para el próximo domingo 06 de agosto, a partir de las 11:00 hrs.
Así mismo, según relató Sergio Sepúlveda, responsable del DejuCUT, se plantea la idea de marchar por el centro de Santiago hasta llegar a la Plaza de Armas, lugar donde se realizaría una jornada artístico-cultural con el objetivo de sensibilizar a nuestro país respecto de los nefastos saldos que deja un conflicto de esta magnitud. Sepúlveda agregó que a la jornada están convocados todos y todas, incluso las organizaciones israelíes que quieran ser parte de esta jornada.
A la mencionada reunión, junto al responsable del DejuCUT, asistieron los presidentes de la JRME, JJ.CC., JS, JDC, JRadical, IC, FEUC, y manifestaron su adhesión los presidentes de la FECH, FEUC, FEUSACH y estudiantes secundarios.

3.8.06

4 de agosto.

contactosindicalinp
¿COMISION MARCEL?

Fortalece el sistema de AFP
No permite el sistema de reparto
Al INP solo le asigna la administración de la pension basica (hasta $75.000)
No soluciona el problema previsional de los/as trabajadores/as
Los funcionarios públicos quedan al margen de la reforma
No permite la libertad de afiliación (la denominan “cohabitación”.
Para el daño previsional proponen $50.000, ampliando a 2.500 personas mas el bono post laboral.
Reproduce el esquema del Banco Mundial.

PROPUESTA ANATRINP:
 Tres pilares para un sólido sistema de previsión y seguridad social.
 Un primer pilar público no contributivo que entregará una pensión básica de $100.000 iniciales a quienes no pueden acceder a pensiones del sistema general.
 Administrado por el INP, transformado en el Instituto Nacional de Previsión.
 Pilar solidario contributivo (10% imposiciones de cargo del trabajador y 5% del empleador.)
 Tercer Pilar Privado: Mantención del sistema de capitalización individual con regulaciones y mas controles.
 LIBERTAD DE AFILIACIÓN
 Desafiliación para el daño previsional.
 Para el INP: Transformado en el INSTITUTO NACIONAL DE PREVISIÓN,
o Recaudación de todos los aportes (tanto de los afiliados a las AFP como de los afiliados al INP).
o Pago de todos los beneficios (de las AFP y del INP)
¡FUERZA INP: AHORA O NUNCA!
PROPUESTA DE ANEF
• Sistema coordinado de tres pilares:
 Pensión básica universal para todos (as) los (as) trabajadores (as).
 Sistema de reparto solidario
 Sist¿COMISION MARCEL?

Fortalece el sistema de AFP
No permite el sistema de reparto
Al INP solo le asigna la administración de la pension basica (hasta $75.000)
No soluciona el problema previsional de los/as trabajadores/as
Los funcionarios públicos quedan al margen de la reforma
No permite la libertad de afiliación (la denominan “cohabitación”.
Para el daño previsional proponen $50.000, ampliando a 2.500 personas mas el bono post laboral.
Reproduce el esquema del Banco Mundial.

PROPUESTA ANATRINP:
 Tres pilares para un sólido sistema de previsión y seguridad social.
 Un primer pilar público no contributivo que entregará una pensión básica de $100.000 iniciales a quienes no pueden acceder a pensiones del sistema general.
 Administrado por el INP, transformado en el Instituto Nacional de Previsión.
 Pilar solidario contributivo (10% imposiciones de cargo del trabajador y 5% del empleador.)
 Tercer Pilar Privado: Mantención del sistema de capitalización individual con regulaciones y mas controles.
 LIBERTAD DE AFILIACIÓN
 Desafiliación para el daño previsional.
 Para el INP: Transformado en el INSTITUTO NACIONAL DE PREVISIÓN,
o Recaudación de todos los aportes (tanto de los afiliados a las AFP como de los afiliados al INP).
o Pago de todos los beneficios (de las AFP y del INP)
¡FUERZA INP: AHORA O NUNCA!
PROPUESTA DE ANEF
• Sistema coordinado de tres pilares:
 Pensión básica universal para todos (as) los (as) trabajadores (as).
 Sistema de reparto solidario
 Sistema privado (AFP), regulado, controlado.
 Libertad de afiliación
 INP, Instituto Nacional de Previsión
- Recauda todo
- Paga todo


ema privado (AFP), regulado, controlado.
 Libertad de afiliación
 INP, Instituto Nacional de Previsión
- Recauda todo
- Paga todo

26.7.06

¿Y usted... ... ........ hace falta donde trabaja?

contactosindicalinp
Nota de un querido compañero del INP:
A contrinuación algo para alegrar el día.
Cúidese.
CANÍBALES...

Y usted... ... ........ hace falta donde trabaja?

En Codelco Chile División El Teniente, después de un concienzudo proceso con entrevistas, tests y dinámicas de grupo, la gran empresa de todos los Chilenos para no defraudar las leyes de discriminación, contrata a un grupo de caníbales.



El Gerente de Personal, durante la ceremonia de bienvenida les dijo:

"Ahora son parte de un gran equipo. Uds. podrán disfrutar de todos los beneficios de la empresa. Por ejemplo, podrán ir a los casinos de la empresa cuando quieran para comer alguna cosa, pero solo les pido que no se coman a otros empleados", bromeo el Gerente.

Cuatro semanas más tarde, el Gerente General llama a todos los caníbales y les dijo: "Uds. están trabajando muy duro y estoy muy satisfecho, pero la señora que sirve el café, desapareció, ¿alguno de ustedes sabe que le pudo haber pasado?

Todos los caníbales negaron con la cabeza. Después de que el Gerente se hubo marchado, el Jefe de los caníbales los junta a todos y les pregunta: "¿Quién fue el idiota que se comió a la señora del café??". Uno de los caníbales, levanta tímidamente la mano.

El Jefe caníbal le dice: "Vo soy harto aweonao !!!!!. Estamos trabajando acá con una tremenda oportunidad en las manos. En cuatro semanas ya nos comimos 3 Directores, 2 Gerente de Operaciones, 30 Consultores, 3 Gerentes generales y 1 Gerente de Minas , a los mandamases de Recursos Humanos, 4 superintendentes Minas, varios jefes de Unidades, Otros cuantos gorditos jefes de Proceso, 50 paritarios entre administrativos , titulares y suplentes y nadie se dio cuenta... Podríamos haber seguido así por un buen tiempo, pero



¡¡NOOO !!! ¡¡¡ EL AWEONAO !!! TENÏA QUE DEJAR LA CAGÁ COMIÉNDOSE A UNA PERSONA QUE HACE FALTA !!!"...

21.7.06

Este es el momento, ahora o nunca

Palabras de Pancho Villa al recibir el premio Laura Rodríguez. Pancho, tan coherente como yo, llamando a votar nulo porque no había garantías se cumplieran las promesas de la entonces candidata a Presidenta.
Este es el momento, ahora o nunca.
Sin embargo, la Anatrinp se margina de la movilización previsional, para evitar aprovechamiento electoral, yo creo que es por flojera, desidia.
Los/as funcionarios con apatía mortal, autocondenándose a una jubilación miserable, en momentos en que se está forjando la gran unidad sindical.
¡Los protagonistas de la Reforma Previsional, que dependen ellos y sus familia, yo y mi familia, de conseguir la desafiliación para todos y todas, automarginándose, no queriendo participar de una utopía, que como todas, cuando es colectiva, es una realidad inexorable. Lo vemos en Argentina y en Bolivia, Venezuela y Ecuador. En nuestros muchachos y muchachas, en muchos dirigentes y algunas dirigentas, que cabeza gacha han luchado por una verdadera reforma previsional.
Y yo tengo el corazón adolorido. No me agradan las autoridades de gobierno, si no fuera mi obligación no participaría de reuniones en que nos bypasean, no me agradan los dirigentes dispuestos a ganar por secretaría los partidos perdidos en Asamblea.
Pero principalmente mi dolor es el INP, a pesar del cariño y agradecimiento por tanto voto y tanta misión encomendada.

¿Como logro que cien funcionarios del INP participen de la movilización del 4 de agosto?
¿Cómo supero la verguenza de estar casi sola en esta pelea?
Es decir, no sola, son muchos los que defienden al INP. Muchos, muchas, excepto funcionarios y funcionarias del INP, que son los que realmente me importan.
¿Tendré que encomendarme a San Expedito, el Santo de las causas urgentes e imposibles?
Bueno, esta reflexión me permite, como en un Diario de Vida, descargar los agobios, para continuar mañana con bríos y optimismo, para seguir avanzando en la persecución de los derechos que nos fueron conculcados.
Entre todos los vamos a alcanzar y colocarlos en vigencia nuevamente.
20.07.2006

11.7.06

Seminario ANATRINP

El Viernes pasado, por primera vez, la Anatrinp efectuó una Conferencia de Prensa rechazando el Informe Marcel.
Ahora hacemos un Seminario. Recuerdo uno años atrás, ya había conciencia del daño.
Ahora debemos hacer conciencia para lograr una verdadera reforma previsional con libertad de afiliación, reparación del daño previsional y renacimiento del INP.

ANATRINP

SEMINARIO:

INFORME MARCEL, EL ROL DEL INP EN LA REFORMA PREVISIONAL

Expositores:

Raúl de la Puente: Presidente ANEF:

El Rol del Inp en la Propuesta Anef y en el Informe Marcel

Jorge Bustos: Presidente FNT

La Libertad de Afiliación, INP versus AFP, y el Informe Marcel

Isabel Marquez L., Academíca Universidad Arcis

Informe Marcel: las carencias de la seguridad social en el Informe Marcel.

María Luz Navarrete A., Vicepta. Previsión ANEF

Plan de acción para una reforma previsional liderada desde los/as

Trabajadores/as y ciudadanía.

Moderador, Presidente ANATRINP

Amunátegui 76, 18 hrs.

Viernes 21 de julio de 2006.

Experiencias día 10

Las experiencias del día 10 de julio de 2005.

Emociones:

Llegar a Iquique, el miércoles, conocer el lugar de la matanza de la Escuela Santa María. Nuestros antecesores en la lucha por los derechos laborales, sin los cuales no hay derechos previsionales. Abrazar a Laura Llantén, a quien conocé en los años 80 en mi ingreso a la Canaempu, con quien hubo lazos de cercanía física y amistad. Buenos y malos momentos.

La rabia de escuchar a Ministros que hubiera preferido fueran de Derecha. Tajantes, cortantes, negando lo que la Presidenta promete. En época de vacas flacas, tenemos que apretarnos el cinturón, en épocas de vacas gordas, el gobierno debe ahorrar los excedentes en Nueva York, en caso contrario baja el dólar y los exportadores reclaman (palabras de la Presidenta).

Los ministros se remiten en cuanto al daño previsional al Informe Marcel, que nada dice al respecto, pero ¡sorpresa! Es de 200 páginas, aún no lo conocemos, ahí está la solución.

Voy a la página del Consejo, super visitada por mi porque sigo la enseñanza de Gladys Marín: hay que conocer lo que piensa el enemigo, recién a esta hora, son las 0.29 hrs. Antes estuve en labores del sexo femenino, lavando loza, barriendo, ordenando ropa, etc., y no está el dichoso informe en la página del Consejo. El misterio seguirá.

El Informe Marcel, no esperábamos mas, tampoco menos. La función subsidiaria del Estado exigía un poco mas de equidad. Que no es solidaridad. Aquí no hay aporte de los empleadores, ni tampoco de nosotros, excepto vía impuestos. Por tanto el pilar denominado solidario debe denominarse asistencial o subsidiario.

Y el pilar contributivo debe ser solidario de reparto y privado.

No hay sistema de reparto, a mi querido INP, tan cuidado por mí como cuido a mi hijo menor, tanto que me he enojado hasta con Arturo Martínez que ya tiene clarito quien soy, un peligro para él, le dejan el denominado “pilar solidario” que con un buen sistema informático (no como el Heracles) y unos pocos funcionarios a honorarios (no hay que agrandar las plantas porque hay primero que ver las reales necesidades, según el Ministro Velasco) estamos listos.

No, lo que anhelamos es nuevamente administrar un sistema de reparto. Así, con los 80 mil millones de dólares, una cifra que no logro representármela mentalmente, pero que el Informe Marcel ni siquiera menciona, podríamos jubilar a todos con pensiones INP, transformado ahora en INS.

Lo dijo Manuel Riesco y a él le creo. Pero él tiene otros sueños para el INP. Y los sueños del Inp son para todos los habitantes de este país.

Recaudar todo, pagar todo. Yo sueño con funcionarios bien pagados, bien entrenados, con estabilidad, con entornos gratos y tecnología de punta, sin caídas del sistema, las bases de las cuentas digitalizadas y en línea, una ANATRINP fuerte, enraizada en cada uno y cada una de los funcionarios y funcionarias. Con cuotas que permiten el desarrollo sindical y proyectos para todo el país.

Creo que tengo el derecho a soñar.

Se van a llenar dos micros con funcionarios/funcionarias del INP el día viernes. Aunque llueva y truene:

¡Libertad de Afiliación, INP versus AFP!

26.6.06

marcha de los claveles marchitos

CON MARCHA DE "LOS CLAVELES MARCHITOS", RECHAZAN VIL INTENTO DE SUBIR EDAD DE JUBILACIÓN DE LA MUJER A LOS 65 AÑOS
Esta es una iniciativa del Movimiento Ciudadano por las Reformas Previsionales, (de amplia convocatoria) que se realizará el viernes 30 de junio a las 11 horas partiendo desde Ahumada con Huérfanos a la Moneda. Santiago, sábado 24 de junio de 2006
En rueda de prensa, el Movimiento Aquí la Gente adhirió esta convocatoria ciudadana, que rechaza enérgicamente la posibilidad que se aumente la edad de jubilación de las mujeres, además que no se considere el reforzamiento de un sistema solidario de previsión, que no garantiza a chilenos y chilenas una pensión mínima y no repara el daño previsional a los exonerados, negando al INP la administración de los fondos previsionales que deben tener carácter de colectivos.
Al respecto el Presidente de esta organización, Ernesto Medina señaló "imponer en el actual sistema de AFP, es entregar a la rapiña nacional e internacional fondos que no tendrán el objetivo para el cual se descuentan, que es entregar una pensión digna a los imponentes.No queremos en Chile un sistema basado en el lucro y en la inversión especulativa de fondos individuales. En nuestro País existe una larga tradición de previsión solidaria que ha permitido el desarrollo nacional que debiese reponerse. Es paradojal que en esta economía de mercado, los únicos que no pueden elegir son los propietarios de sus ahorros, los trabajadores, que están atrapados en un sistema voraz, al vaivén del mercado".
Manifestaron su indignación ante la posibilidad de subir a 65 años, la edad de jubilación de las mujeres quienes además de desempañar un trabajo remunerado, realizan labores domesticas y cumplen muchos roles que la sociedad les asigna. La doble e incluso tercera jornada exigen que las mujeres jubilen 5 años antes que los hombres, debiendo reponerse el requisito cercenado por la dictadura de jubilar a los 55 años y abonar un año de imposiciones por hijo vivo, reconocimiento que efectuaba la previsión solidaria a las trabajadoras.
Consideran que ha llegado la hora imitar a los pingüinos, pasnado a la acción para asegurar el futuro por una vejez digna y democrática, por tanto, de una reforma de cara a la ciudadanía donde la comisión Marcel no tiene cabida y es incapaz de interpretar a los afiliados, por su composición y compromiso mayoritario con las AFP.
Para ello, llamaron a las mujeres chilenas a encabezar "la marcha de los claveles marchitos" que simboliza la indignación ciudadana por la falta de respeto flagrante a nuestras madres y futuras abuelas que reciben tamaña bofetada de "los economistas" de esta sociedad.
La convocatoria esta abierta a todos sin excepción, hombres y mujeres, juventud y parlamentarios interesados en el bien común.
La inédita marcha de los "claveles marchitos" la encabezarán mujeres de negro, (con banda presidencial) dirigentes y organizaciones ciudadanas, que iniciarán su caminata a las 11 horas desde Ahumada con Huérfanos, rumbo a la Moneda, donde entregarán a la Presidenta Bachelet, las miles de firmas recolectadas y la propuesta "cable a tierra " del mundo social para una reforma previsional.

Adhesión e información: mreformasafp@gmail.com (09 337 32 96)



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**Escuchenos todos los Sábados de 11 a 13 horas
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MOVIMIENTO "AQUI LA GENTE"
Celular 09- 337 32 96

23.6.06

Carta a Nicolás Monckeber Díaz, Diputado.

De: Maria Luz Navarrete Enviado por: gmail.com

Para: nmonckeberg@congreso.cl
Fecha: 23-jun-2006 18:25
Asunto: Personal del INP

Diputado Nicolás Monckeberg Martínez.
Estimado Diputado:
Tomé conocimiento de los términos de su denuncia ante la Inspección del Trabajo.
No comparto que no sea necesaria una planta del personal.
La planta actual es de 1300 personas, sólo alrededor de 500 cargos están nombrados y 800 están vacantes, y el personal es de 3100 aproximadamente (no conozco la cifra exacta), mas 200 de honorarios.
Es decir, mas de 2500 personas están a contrata, que también significa transgresión de las normas del Código del Trabajo, porque no tienen indemnización al ser despedidas (se dice término del contrato), el contrato es permanentemente de plazo fijo, año a año se renuevan, o hasta que el Servicio determine, sin ningún aviso previo, ni siquiera de 30 días.
La situación es mejor que la de los honorarios, que también perciben mayor renta, pero también es precariedad e ilegalidad.

Por eso es que nos importa la planta, para tener estabilidad y derechos laborales, para todos los actuales trabajadores/as del INP y permita subsanar los déficits en el Sector Activos, que no cuenta con planta, en Beneficios y Programas Sociales, que tampoco tiene planta ni presupuesto, y en las áreas en que la gente ha jubilado y no se ha repuesto, ya que por dos que se van pensionados, se contrata uno.

Con respecto a la falta de previsión, creo que es una ventaja que los honorarios no efectúen imposiciones, porque ya sabemos que no les servirán para jubilar. Porque el otro tema es el de las AFP y la falta de previsión para casi la totalidad de los trabajadores y trabajadoras del país. Dinero que ingresa a las AFP es dinero que no recuperaremos en forma de pensión digna, por lo cual nos oponemos a que se obligue a cotizar a los trabajadores independientes, mientras no se levante la prohibición, insconstitucional, del DL. 3500 de cotizar en el INP, institución heredera de la tradición de seguros sociales administrados por Cajas de Previsión, que muy criticadas y denostadas por el gobierno dictatorial, son mejores que el sistema de seguro individual.

La ayuda para el personal del INP debe ser integral. Y los/as funcionarios/as del INP queremos servir a toda la comunidad con verdadera previsión social.

Saluda atentamente a Ud.,
María Luz Navarrete Alarcón
Vicepresidenta de Previsión y Seguridad Social ANEF
Directora Nacional ANATRINP

15.6.06

contactosindicalinp

SEMINARIO POR UNA REFORMA PREVISIONAL SOLIDARIA.



¡ Alerta funcionarios/as del INP!



En el día de ayer la Presidenta de la República dio a conocer el Código de las Buenas Prácticas Laborales que es un avance, aunque no tiene la fuerza de una ley, en contra de la discriminación, principalmente contra las mujeres funcionarias, pero que también abarca temas como el acoso laboral, por lo cual tendremos un elemento mas para defendernos del maltrato laboral.



En dicho evento la Presidenta mencionó que se "sentarán las bases de un nuevo sistema previsional". No dijo más, pero es obvio que no es el actual sistema de reparto, ni el INP.



Por otro lado, en los días de ayer y hoy se efectuó un Seminario patrocinado por la Cut , entre otros convocantes, que en su propuesta no contempla ni la libertad de afiliación ni el reforzamiento del actual sistema estatal).



Uno de los expositores fue de la ONG Siglo XXI, Sr. Joge Leiva a quien interpelé sobre ambos temas: sistema de reparto y libertad de afiliación. La respuesta fue que en realidad no tienen una propuesta con respecto al sistema de reparto aunque reconoce que es el que impera en todo el mundo, siendo el sistema de capitalización individual complementario en los países en que existe, y que con respecto a la libertad de afiliación reconoce el derecho constitucional y no tienen opinión en contrario, excepto que hay que derogar la ley que impide ese derecho.



En la Propuesta final que fue leída, no tengo aún el texto escrito, se postula un sistema estatal. Al consultar con uno de los expositores que ha sido el principal impulsor del rol del INP en la reforma previsional, explica que no logró insertarlo, porque Siglo XXI se opuso a personalizar en el INP el ente estatal.



En conclusión, creo que la reforma puede pasar por el lado del INP.

Solicito estar alerta para defender nuestro derecho a tener un rol activo e importante en la previsión solidaria.



Como Asociación estamos organizando acciones para promover al INP y vamos a necesitar la participación de todos y todas.



Saluda atte. a Uds.,



María Luz Navarrete Alarcón,

Directora Nacional de ANATRINP

Directora Nacional de ANEF

Integrante Movimiento Ciudadano por la Reforma Previsional.



Santiago, 15 de junio de 2006.

18.5.06

Anuncio de la impunidad previsional

INFORME DE AVANCE DEL CONSEJO ASESOR PRESIDENCIAL
Anuncio de la impunidad previsional
Resumen y comentarios

El Informe de avance incorpora 7 puntos, además de un resumen: .Introducción,. Puesta en marcha del Consejo, Audiencias, Pagina Web y Correspondencia, Estudios de Opinión, balance de la Primera Fase de Trabajo y Perspectivas para La Segunda Fase.

Este informe da pistas muy importantes sobre la dirección que tendrá la reforma:
Solo se reformará al sistema de fondos de capitalización individual, sobre la base de lo ya existente, aunque tangencialmente se refiera al sistema alternativo, para ellos el INP y fuerzas armadas, no consideran culpable al sistema de AFP y están dispuestos a enfrentar a la comunidad, porque terminan su informa citando una cita de un “informe de la Comisión de Pensiones de Gran Bretaña, que ha señalado: “Uno de los roles útiles de una comisión independiente es enfrentar a la sociedad con elecciones difíciles pero inevitables”. Esta es una afirmación que este Consejo entiende y comparte. “
El período de transición que mencionan puede tener alguna alternativa de financiamiento para el daño previsional, y como no se refieren al proyecto de bono pos laboral, creo que podrían dar un bono un poco mayor como compensación.

Es decir, se estará proclamando la impunidad para el atentado mas grave a la seguridad social desde que Chile es independiente.
Hasta comienzos del siglo XX no hubo previsión, pero tampoco se imponía.
Ahora se impone y la gente no tiene derecho a jubilación, puesto que debe morirse en el escritorio, un nuevo derecho sólo para funcionarios y funcionarias públicas. Los privados no tienen este derecho y deben entrar simplemente a una vejez de miseria.

1. INTRODUCCION
El Consejo Asesor para la Reforma Previsional se constituyó el 17 de marzo en ceremonia encabezada por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, en el Palacio de La Moneda. La constitución del Consejo quedó refrendada en el Decreto Supremo 336, de la misma fecha.
El Consejo operará como un grupo de expertos que aportan su conocimiento, experiencia y criterio para elaborar el diagnóstico y las propuestas de reforma, escuchando, analizando y considerando las visiones de organizaciones sociales, representantes del mundo laboral, empresarial, de las industrias de AFP, de seguros y bancos, organismos internacionales e institutos de estudio y expertos, iniciando su trabajo con la presentación de los organismos de gobierno.
A pesar del compromiso de la Presidenta con la Anef, ninguno de los Consejeros pertenece o es cercano al mundo de los trabajadores, ninguno pertenece a ONG o centros de capacitación críticos o alternativos al modelo imperante, y la participación que se nos ofrece es participar en las audiencias y entregar propuestas que se adjuntarán como anexos.
Esta realidad determinó la protesta de Cenda, a la que se sumaron algunos gremios, de la Asociación de Funcionarios del INP y también de la ANEF, pero no hubo respuesta a estas críticas.

PUESTA EN MARCHA DEL CONSEJO

La primera sesión de trabajo del Consejo se llevó a cabo el 21 de marzo. La naturaleza asesora del Consejo se expresará en la presentación de un informe con sus conclusiones y recomendaciones a la Presidenta de la República, el 30 de junio de 2006. El informe que será dado a conocer el 30 de junio será el reflejo de los acuerdos amplios de los miembros del Consejo, pero en caso de diferencias en alguna temática específica, el Informe registrará las propuestas de mayoría y las propuestas de minoría.
El Consejo deberá abocarse a los temas de cobertura, rentabilidad, competencia, rol del Estado y eventuales discriminaciones hacia sectores específicos de la población.
El Consejo funciona en el Palacio de la Moneda y se encargó a la Superintendencia de AFP el apoyo administrativo.
Una de las primeras actividades del Consejo fue recibir a directivos superiores y profesionales de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, la Dirección de Presupuestos, el Servicio Nacional de la Mujer y el Servicio Nacional del Adulto Mayor.

AUDIENCIAS
El Consejo solicitó a las organizaciones y expertos invitados a las audiencias su diagnóstico, opinión o propuestas en torno a algunos temas fundamentales, necesarios para encarar los problemas del actual sistema previsional.
Se recibieron a representantes de 72 organizaciones y 240 que asistieron para entregar su visión y propuestas sobre el sistema previsional.
A todas las organizaciones y personas que solicitaron audiencia y no alcanzaron a participar se les pidió enviar la documentación con sus diagnósticos y propuestas a objeto de incorporarlas al Informe Final del Consejo.
En las Audiencias fueron tratados diversos temas, siendo los mas repetitivos los referidos a a la densidad de cotizaciones, incorporación de trabajadores independientes, discriminación de la mujer, costos de administración y nivel y estructura de comisiones, competencia entre fondos de pensiones, pilar solidario del sistema de pensiones, beneficios no contributivos garantizados (pensión mínima garantizada y pensiones asistenciales), participación de los trabajadores y la necesidad de participación del Estado en el sistema de pensiones.

No se menciona que varias propuestas pidieron la libertad de afiliación, el sistema de reparto como principal pilar y al INP como administrador.

PAGINA WEB (www.consejoreformaprevisional.cl )Y CORRESPONDENCIA
La página web del Consejo fue habilitada para uso público el 12 de abril. Desde entonces, y hasta el pasado 3 de mayo, fue visitada por más de 4.500 usuarios, quienes recurrieron a ella principalmente para informarse en torno a los contenidos de las presentaciones de diversas organizaciones e instituciones que recibió el Consejo durante el período de audiencias. La página incorpora una sección para recibir opiniones y banners que permiten acceder desde otras páginas
La página web del Consejo también incluye una sección de preguntas sobre temas previsionales. Al día 3 de mayo, había respondido estas preguntas un total de 189 personas (90 mujeres y 99 hombres).

ESTUDIOS DE OPINIÓN
El grupo de trabajo revisó un conjunto de encuestas y estudios cualitativos realizados en los últimos cinco años que aluden directa o indirectamente a materias previsionales . Pero no fue suficiente porque además acordaron encargar un estudio cualitativo especial que abarcará las siguientes materias:
• Imaginario sobre la vejez, expectativas de vida y de calidad de vida ,
• Disposición al ahorro y a formas de captación de recursos para previsión social
• Aspiraciones de beneficios que entregue el sistema
• Confianza en la industria previsional
• Percepciones y actitudes de las personas frente a alternativas de reforma.

Pero tampoco esto es suficiente e incorporarán algunas preguntas sobre las mismas materias en una encuesta de carácter nacional.

Los resultados tanto del estudio cualitativo como de la encuesta serán conocidos por el Consejo a fines de mayo próximo.

Sin embargo, de la lista de materias podemos darnos cuenta que lo que se pretende es conseguir opiniones que validen el sistema o que por lo menos las críticas sean desviadas por la formulación de las preguntas.
BALANCE DE LA PRIMERA FASE DE TRABAJO
Opiniones contrapuestas al sistema de capitalización individual.
El Consejo manifestó en este primer informe que proceso de consulta le permitió profundizar el contacto con el amplio espectro de percepciones y visiones que sobre el sistema previsional existen en la sociedad chilena, y que los testimonios directos sobre cómo funciona el sistema en la práctica, permitió constatar una disposición constructiva de parte de los principales actores económicos y sociales, pese a sostener apreciaciones diferentes –a veces contrapuestas—sobre el actual sistema de pensiones. Muchas de las presentaciones revelaron un alto grado de reflexión y preparación, otras revelaron avances desconocidos para muchos miembros del Consejo así como propuestas originales sobre como mejorar el sistema.
Por una parte, los planteamientos más críticos al nuevo sistema previsional resaltaron:
su origen autoritario, reclamaron falta de solidaridad, exclusiones y discriminaciones y denunciaron niveles de utilidades de las administradoras que estimaron incompatibles con los principios de la seguridad social.
En el Informe se destaca que prácticamente ninguno de los grupos que expresaron esta visión crítica propuso terminar con la capitalización individual, ya sea como un componente obligatorio u optativa del sistema, concentrando las propuestas en materias relacionadas con cobertura, necesidad de un pilar solidario, mayor transparencia y competencia de la administración de fondos, fortalecimiento del trirpartismo, igualdad para la mujer y participación de los beneficiarios en la institucionalidad del sistema.
Sin embargo, no mencionan que muchas de las propuestas se refieren al sistema de reparto y a la transformación del INP en un Instituto Nacional de Previsión, administrador del pilar solidario, recaudador y pagador de todos los aportes y beneficios.


Opiniones favorables al sistema de capitalización individual

Por su parte, los planteamientos más favorables al sistema de pensiones vigente destacaron.
su aporte al crecimiento y al desarrollo del mercado de capitales, su capacidad para prevenir desequilibrios fiscales, su valoración del esfuerzo de ahorro individual y la importancia de la rentabilidad de las inversiones de los fondos como determinante del valor futuro de las pensiones. Las propuestas mostraron una favorable disposición a introducir cambios que perfeccionaran el sistema, en relación a la incorporación de trabajadores independientes, aumento de la rentabilidad de los fondos de pensiones, competencia y transparencia de la industria, optimización de las regulaciones y desarrollo de mayor conocimiento del sistema y sus beneficios entre los trabajadores.

La presentación de expertos y organismos internacionales
Valora los méritos del sistema en lo macroeconómico y destaca las características que es preciso mantener y las que se requiere perfeccionar. Entre éstas últimas se contó un mayor número de propuestas respecto del desarrollo del pilar solidario del sistema y el fortalecimiento de su pilar contributivo, particularmente respecto de la estructura industrial de la administración de fondos de pensiones y las políticas de inversión.

Lecciones para el trabajo del Consejo.
1. La primera se refiere a la importancia de analizar el sistema previsional desde la perspectiva de sus actuales y potenciales beneficiarios, es decir, en qué medida dicho sistema contribuye a reducir la inseguridad de los trabajadores y sus hogares frente a contingencias como la vejez y la invalidez, y tomar en cuenta los comportamientos que en la realidad desarrollan los trabajadores en relación a las instituciones de la seguridad social.
Les importa mas los aspectos sicológicos y conductuales no el sistema mismo que es el que no entrega beneficios acorde a los aportes.

2. La necesidad de analizar el conjunto de instituciones, programas y beneficios de la seguridad social y no sólo el sistema de capitalización individual, evaluando hasta qué punto aquéllas constituyen un sistema articulado y comprensible de obligaciones y derechos, de cara a los trabajadores y a los diversos actores del sistema. Los testimonios entregados en las audiencias revelan a este respecto importantes grados de desconocimiento y confusión, que dificultan el desarrollo de conductas racionales y consistentes de las personas a su interior.
Los afiliados están confundidos, no es el sistema el que confunde, al no ser un sistema de seguridad social sino un sistema de recaudación de fondos para el mercado de capitales.

3. La necesidad de reconocer los cambios que ha experimentado el país desde el momento en que se puso en marcha el sistema de pensiones de capitalización individual. En los 25 años transcurridos desde entonces se han producido importantes transformaciones en el mercado del trabajo, el sistema financiero, el Estado, las expectativas de vida y la estructura de los hogares, todos ellos ámbitos directamente relacionados con la estructura de financiamiento y beneficios del sistema previsional. Dicho sistema debe ser capaz de reconocer estas nuevas realidades y adaptarse a ellas para poder cumplir con su misión social y constitucional, por lo que las reformas deben darle al sistema la ductilidad necesaria para adaptarse a los cambios que el país experimentará en los próximos años.
Hay espacio hoy para impulsar reformas sustantivas, que aseguren el buen desempeño futuro del sistema.
En el Consejo no hay espacio para un análisis crítico del sistema de capitalización individual

El Consejo reconoce que muchas de las propuestas fueron respaldadas por un acabado diagnóstico y estudios técnicos, concentrándose en las áreas de aumento de cobertura e incorporación de trabajadores independientes, mejoras en la calidad de la protección previsional de las mujeres, fortalecimiento del pilar solidario del sistema, aumento de la competencia, y difusión y conocimiento del sistema previsional.
A pesar que en la actualidad existe más información concerniente al sistema previsional que en ningún otro momento de los pasados 25 años, se ha requerido un conjunto de antecedentes adicionales de las instituciones públicas que colaboran directamente con el trabajo del Consejo, demás de estudios y encuestas para complementar la información existente.


Además se ha programado un Seminario para conocer la experiencia de otros países en la estructuración y desarrollo de sus respectivos sistemas previsionales y la opinión de expertos internacionales en la materia, el cual se efectuará el 15 de mayo y que ha sido organizado por la Superintendencia de AFP y la Corporación de Estudios para Latinoamérica (CIEPLAN) y cuenta con el patrocinio del Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y la Organización Internacional del Trabajo. El seminario contará con la participación de 14 expertos internacionales y será la última actividad correspondiente al proceso de consultas.
El Seminario, al cual concurrimos se refirió casi exclusivamente a los sistemas de capitalización individual y las inversiones de los fondos, a pesar que la seguridad social radica principalmente en sistemas de reparto. Las opiniones, en general, excepto un panelista, son favorables al sistema de AFP. Es decir, el objetivo oculto es respaldar el futuro informe del Consejo.

PERSPECTIVAS PARA LA SEGUNDA FASE
La segunda fase de trabajo del Consejo incluye las deliberaciones internas conducentes a la construcción de un diagnóstico compartido sobre los logros, limitaciones y desafíos del sistema previsional chileno, y la elaboración de propuestas de reforma del mismo. Esta fase culmina con un informe final que debe ser entregado a la Presidenta de la República el 30 de junio próximo.

El Consejo, debido a las altas expectativas generadas en torno a su trabajo considera necesario abordar con realismo la misión encomendada por la Presidenta de la República, ya que el propio Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet señala que la reforma previsional no pretenderá reemplazar al sistema de capitalización individual, sino reformarlo, con el objeto de mejorar su capacidad para atender las necesidades de los trabajadores chilenos en la vejez, por lo cual manifiesta que no aspira a reinventar el sistema de pensiones, sino a construir sobre lo que ya existe, incorporando las lecciones acumuladas en 80 años de evolución de nuestro sistema previsional, pero también indican que es probable que las recomendaciones del Consejo no se circunscriban estrictamente al sistema de AFP, sino que sí es necesario que incluya a regímenes complementarios como la pensión mínima y asistencial y aborde materias comunes, ligadas al funcionamiento del mercado del trabajo y las condiciones de vida de los adultos mayores, y expresamente señalan que se ceñirán al criterio de no abordar materias específicas a regímenes previsionales alternativos, como el del INP y de las cajas de previsión de las Fuerzas Armadas y de Orden

Es decir, mas de lo mismo. El mismo sistema de AFP, algo remozado. Y el sistema de reparto, que entrega el 80% de las pensiones, se considera un régimen alternativo. ¡Vaya desfachatez!

A pesar de lo anterior, califican su trabajo como el proceso mas amplio, sistemático y riguroso de evaluación del sistema previsional que se ha realizado en los últimos 25 años, por lo que consideran que las propuestas que se deriven de este ejercicio constituirán, probablemente, la agenda de reformas más amplia que se ha elaborado desde 1981, pero hacen presente que al Consejo no le interesa encontrar culpables de los problemas sino encontrar soluciones a éstos, ya que los cambios que ha experimentado la realidad del país en los últimos 25 años en múltiples ámbitos, son los que habrían generado las dificultades del sistema.
¡El sistema de AFP es inocente! No tiene culpas ni responsabilidad en la indefensión previsional de chilenos y chilenas cautivas en un sistema que reviste las características de seguridad social. La culpa la tiene el mercado, que entre paréntesis no permite elección de sistema.

Anticipos de la propuesta:
• Se entregará propuestas, más que proyectos acabados de reforma al sistema previsional.
• La amplitud del proceso de consulta desarrollado y la justificación que entregue a sus propuestas contribuirán a hacer más expedito este proceso, pero de ningún modo a evitarlo.
• Del mismo modo, aún una vez aprobado un conjunto de reformas, su aplicación es un proceso que tomará tiempo, y sus beneficios se reflejarán sólo gradualmente en el bienestar de las personas.
• El valor del informe final del Consejo no debe buscarse en beneficios monetarios inmediatos, sino en estructurar una agenda consistente y creíble de reformas que permita proteger mejor a las trabajadoras y trabajadores chilenos de las contingencias que amenazan su bienestar futuro y el de sus hogares y generan inseguridad.

Características adicionales del sistema previsional reformado:
1. La sostenibilidad, tanto desde el punto de vista político como financiero, que también dependerá de los requerimientos fiscales, por lo cual se ha solicitado algunas proyecciones financieras de diversas alternativas de reforma y una proyección a 40 años de las actuales obligaciones fiscales con la previsión social, incluyendo los sistemas administrados por el INP y las cajas de las Fuerzas Armadas y Carabineros, a la Dirección de Presupuestos.
Sin embargo, a los dueños de los fondos no se le pregunta que quiere que se haga con sus ahorros previsionales.

2. El diseño de un proceso de transición para que la mayor protección se aplique gradualmente en la práctica. Esto requiere pensar la vinculación entre las pensiones de vejez y los demás componentes del sistema de protección social, en las prestaciones que son comunes a los diversos regímenes provisionales existentes o las que resultan equivalentes, que permita anticipar algunos de sus beneficios para las generaciones de trabajadores más próximos a la jubilación o que ya han optado por el retiro, y para realizar proyecciones financieras que permitan evaluar los costos fiscales y sus alternativas de financiamiento.

¿Solución al daño previsional?
A pesar que no se refiere al bono post laboral, creemos que aquí habrá un espacio para la reparación, a través de algún bono similar al post laboral, con una cifra algo mejorada, y no solo para el sector público.

Advertencias
1. La difusión pública de las conclusiones, recomendaciones y fundamentos sólo se darán a conocer con ocasión del informe final.
2. Los intentos por anticipar o condicionar las conclusiones del Consejo por parte de la prensa, organizaciones sociales o políticas, no incidirán en la voluntad de los Consejeros de evaluar todas las alternativas y resolver sobre la base de su mejor opinión técnica.
3. Al respecto citan un reciente informe de la Comisión de Pensiones de Gran Bretaña, que ha señalado: “Uno de los roles útiles de una comisión independiente es enfrentar a la sociedad con elecciones difíciles pero inevitables”. “Esta es una afirmación que este Consejo entiende y comparte.”

Es decir, estamos advertidos que no podemos inmiscuirnos, ni presionar, y que al Consejo no le importa enfrentar a la comunidad con decisiones impopulares.

María Luz Navarrete Alarcón
Directora Nacional ANATRINP
Vicepresidenta de Previsión y Seguridad Social ANEF
Santiago, mayo 16, 2006

8.5.06

¿Reforma Previsional?

8.4.06

reformaprevisionaunsaltohacialaseguridadsocial

REFORMA PREVISIONAL: UN SALTO HACIA LA SEGURIDAD SOCIAL


I INTRODUCCIÓN
Los componentes de la previsión son dos aspectos fundamentales de la seguridad social: Pensiones y Salud Laboral, incluyendo en ésta a las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
La salud, por si sola, constituye un gran rubro. Se agrega las prestaciones familiares, desempleo y beneficios asistenciales., pero sólo abordaremos el componente previsión, qué es el que ésta actualmente siendo sujeto de análisis y revisión para una reforma que será más o menos profunda según la reacción de los habitantes de este país.

La previsión solidaria, de reparto, administrada por las Cajas de Previsión y el Servicio de Seguro Social, fue pionera en América, los primeros antecedentes se remontan a las postrimerías del Siglo 19, y por tanto, al iniciarse la década de los años 1970, requería de una urgente reforma porque había alrededor de 30 cajas de previsión, cada una con contribuciones, requisitos, beneficios, distintos en su cuantía, similares en su tipo, que provocaron situaciones de gran desigualdad, sin embargo no estaban desfinanciadas, tenía una alta cobertura (70% aproximadamente) y financiaba los déficit del fisco , el cual no siempre retribuía con el servicio de la deuda.

Esta situación fue la excusa para implantar en plena dictadura, en democracia no se habría podido llevar a cabo, un sistema privado de capitalización individual, previo desmantelamiento de las Cajas de Previsión, y previo cercenamiento de derechos previsionales, pero dejando incólume la previsión de las fuerzas armadas y carabineros. Se eliminaron los aportes patronales a la previsión, se obligó, se presionó y se indujo mediante una grandiosa campaña de difusión por medios audiovisuales , al traspaso de sistema, logrando que mas de un millón de personas abandonaran las cajas de previsión y se afiliara al nuevo sistema, que prometía una mejor pensión que las que otorgaba la previsión de reparto, un ahorro porque la menor cotización aumentaba el sueldo líquido, una disminución de la cesantía, además de los regalos que se ofrecía a los nuevos (as) afiliados (as). Los trabajadores que se incorporan desde el año 1982 tenían como única alternativa la afiliación a una AFP.

Las Cajas de Previsión subsisten aún, administradas por el INP. Ellas pagan pensiones a un 90% de los jubilados del país y el sistema que en general era contributivo, hoy día se financia con aportes estatales, es decir, con base en los impuestos generales.
El sistema de AFP, que cumple 25 años, ha generado rentabilidades anuales grandiosas, entre 30 y 50% de utilidad, el fondo de pensiones acumula 75 mil millones de dólares, pero debido a que la cuarta parte del capital va hacia los bolsillos de los administradores a través del cobro de la cotización adicional, y a que el trabajo se ha precarizado, difícilmente los (as) trabajadores alcanzan el capital necesario para una pensión mínima, sus 7 millones de imponentes están expuestos a recibir menguadas pensiones, la mitad de ellos no recibirá ninguna, porque para las pensiones asistenciales se necesita una pobreza dura, y para acceder a la pensión mínima garantizada por el Estado, se requiere 20 años de imposiciones.

En el sector público se ha impuesto un nuevo derecho: el de morir en el escritorio, porque funcionarios que comienzan la séptima e incluso la octave decena de su vida aún deben laborar porque la pensión no les alcanzaría para sobrevivir.
La necesidad de reforma que la Anef y los gremios del sector público en forma sistemática venían solicitando desde hace una decena de años, se ha impuesto a nivel de sindicatos, gremios y también de la clase política, estando en todas las plataformas de los candidatos y candidatas, firmando un compromiso de profunda reforma la Presidenta electa., comprometiendo la formación de un Consejo, del cual la Anef participará, aportando su experiencia, dominio del tema y una propuesta que se entrega al debate.

La administración estatal de la previsión incidió en que Chile fuera una de las sociedades mas igualitarias de la Región, hoy día, con la administración privada de 75 mil millones de dólares y la aplicación del modelo neoliberal, somos un modelo de desigualdad social.

Por tanto, una reforma que refuerce el pilar público y permita que ingresen nuevos imponentes, en un esquema de libertad de afiliación, no es un retorno al pasado, sino que es un salto al futuro, un salto hacia la seguridad social de la que carece la población del país en el ámbito de la previsión.

La Anef está dispuesta a entregar una propuesta que favorezca a todos los trabajadores del país y sus familias, en la que desplegará su experiencia, su anhelo de justicia y solidaridad social y su capacidad de liderazgo. El salto hacia el futuro debe afianzarse en la historia para así honrar a quienes entregaron esfuerzos y la vida misma en pos de derechos laborales y previsionales.


II El PASADO DE LA PREVISIÓN EN CHILE

1. Los principales hitos:
a) Los primero hitos se remontan a fines del siglo XIX:
 Las difíciles condiciones económicas, debido a que los ingleses dueños de las salitreras conquistadas por Chile, imponen durísimas condiciones de trabajo, que impulsaron la sindicalización de los trabajadores.
 No hay seguridad social, pero los trabajadores se organizan en mutuales y se apoyan en las contingencias.
 Entre huelgas y matanzas se consiguen derechos.
 El 6 de agosto de 1855 se establece el montepío militar.
 El 19 de agosto de 1858 se crea la Caja de Ahorros de los Empleados Públicos.
 En 1853 nace la primera mutual: la Sociedad Tipográfica, en 1862 se crea la Sociedad de Artesanos.
b) En el Siglo XX se consolida la previsión solidaria de reparto, siendo Chile un país pionero en seguridad social:
 En 1916 surge la primera ley de prevención de riesgos
 En 1925 surge el Seguro Obrero, cuyo continuador es el actual Servicio de Seguro Social.
 Surgen muchas Cajas de Previsión.
c) Interrupción violenta y dramática debido al golpe militar en 1973, despojando a la previsión solidaria desde el año 1974, llegando al clímax en 1981.

2 Sistema de Reparto y solidario.

En los sistemas de reparto, no hay propiedad individual de los fondos, el cual se conforma con las contribuciones de empleadores y los trabajadores y en algunos casos, el estado.

El sector activo financia la pensión de los pasivos. Si el fondo es insuficiente, se aplican sólo con algunos años de acumulación.

Los trabajadores de más alta renta aportan más hacia el fondo solidario. Las remuneraciones más altas perciben porcentualmente menos beneficios que las remuneraciones mas bajas, lo que se logran con la fijación de límites al monto de las pensiones.

Chile, pionero de la seguridad social en América, tuvo su seguro social para obreros, el actual Servicio de Seguro Social administrado por el INP, y para los otros sectores de trabajadores se impusieron las Cajas de Previsión, que provocó proliferación de distintos estatutos previsionales y desigualdad de beneficios y derechos.

Esta previsión subsiste administrada por el INP, con 170 mil imponentes y con 1.500.000 pensionados, financiada por el Estado y los propios imponentes, que cotizan una tasa muy superior a la de las AFP al también tiene que financiar la previsión de las fuerzas armadas y carabineros, que debido a su situación deficitaria, exige también una reforma que unifique los beneficios con los del resto de trabajadores (as) chilenos (as).

3. Cajas de Previsión

a) Hubo alrededor de 30 cajas de Previsión, que cubrían a distintos sectores laborales, con beneficios similares en su denominación, pero distintos en su dimensión económica y financiera.
b) Las contribuciones las aportaban los empleadores y los trabajadores, y cada Caja tenía sus propias normas.
c) El porcentaje de imposiciones alcanzaba aproximadamente al 50% de las remuneraciones.
d) Hay distintos regimenes, ya sea por el tipo de trabajo, trabajadores, servicios, empresas, por lo cual no hay igualdad de derechos y beneficios.
e) El sistema presentaba dificultades, todas solucionables.
f) Subsisten aún administradas por el INP, el cual recauda las imposiciones y las paga pensiones al 94% de los adultos mayores.
g) El estado utilizó, a través de préstamos forzosos, el capital de las Cajas de Previsión, que en general no fueron devueltos.
h) El sistema no tenía déficit, se financiaba.
i) Los trabajadores, a través de las Cajas eran dueños de un inmenso patrimonio en bienes raíces, edificios, haciendas, fundos, además de valores mobiliarios.
j) Las pensiones otorgadas y los otros beneficios no dependían del fondo acumulado, sino que dependían del monto de la remuneración de los últimos años y de los años de trabajo.
k) Las pensiones tenían garantía estatal.
l) Se jubilaba por años de servicio, no por edad. La excepción es el Servicio de Seguro Social, que exige aún 10 y 20 años a sus cotizantes mujeres y hombres respectivamente.
m) Las cajas no sólo entregaban pensiones:
 Algunas tenía hospitales, clínicas, servicios médicos y dentales,para atender a sus -imponentes y al grupo familiar, farmacias, cooperativas de consumo e incluso una Caja de Compensación (Asemuch).
 Construían viviendas (barrio cívico Ministerio del Trabajo, Villa México, por ejemplo).
 Hacían préstamos de salud,
 Efectuaban préstamos de libre disposición,
 Tenían otras coberturas,
n) Facilitaban recursos al Estado, que no siempre fueron devueltos.
o) Las cajas de previsión de las fuerzas armadas y carabineros fueron excluidas del sistema de capitalización individual y actualmente generan un gran déficit al estado, debido a beneficios que llegan a ser abusivos por su monto y extensión, pero que en general, puede ser considerado un modelo de protección social al que debiera aspirar la sociedad chilena. Un sector de trabajadores adscritos a la ANEF goza de esta previsión: Gendarmería de Chile.


4. Cambio a un Sistema de Capitalización Individual
(O Expropiación de Fondos Previsionales).

La dictadura, ante la inminente crisis económica causada por la implementación de un modelo de economía abierta que perjudicó a la industria chilena, agravada por una crisis financiera internacional de los mercados de capital, previo desmantelamiento de las Cajas de Previsión, ya que la obligó a deshacerse de su patrimonio, que era inmenso, a vil precio, entregó los fondos previsionales a los empresarios chilenos, mediante un simple Decreto Ley y permitió el abuso de autoridad y la propagación de una mentirosa campaña de afiliación al nuevo sistema.
Los gobiernos de concertación democrática sólo han efectuado reformas que no favorecen a los trabajadores y que permite que la utilidad de las Administradoras siga siendo altísima (entre un 30 al 50%) Al mismo tiempo quitó derechos previsionales e implantó un Plan Laboral cuyas consecuencias aún las sufren los trabajadores, porque no se ha revertido el sistema económico, sino que al contrario se ha profundizado.

a) Desmantelamiento de las Cajas de Previsión:
 En 1973 Cajas de previsión intervenidas (a cargo de los militares).
 En 1974 Se establece la jubilación por edad, perdiéndose el derecho a jubilar por años de servicio.
 Se exceptúan las Cajas de Previsión de las Fuerzas Armadas y Carabineros.
 En 1978 Comienza una campaña de difamación del sistema de previsión existente.
 Se obliga a las Cajas de Previsión a deshacerse de bienes inmuebles principalmente, lo que hicieron a vil precio.
 Ante la crisis económica y financiera que se aproxima, se decide la apropiación de los fondos previsionales.

b) Implantación forzosa del sistema de capitalización individual (AFP):
 En 1980 se inicia campaña de difusión engañosa sobre el nuevo sistema de AFP.
 En 1981 Se implanta el sistema de AFP a través de un simple decreto (gobierno de facto, no había parlamento)
 Se obliga, se presiona, se induce a los (as) trabajadores (as) a cambiarse al nuevo sistema privado.
 Se reduce la cotización previsional desde un 30% a un 13%, lo que significó un aumento del sueldo líquido de los (as) afiliados (as) al nuevo sistema.

c) Campaña de difusión masiva y engañosa (nos vendieron la pomada)
En campaña de difusión engañosa nos dijeron que:
 Qué las cajas de previsión se iban a terminar,
 Qué las pensiones serían mejores con este nuevo sistema,
 Que si no nos cambiábamos íbamos a convertirnos en “unos quedados” ,
 Que recibiríamos suculentos regalos.
 Que iba a haber más empleo, porque las imposiciones que dejaban de pagar los empleadores se transformaría en más trabajo.
 No se difundieron las características negativas del sistema de capitalización individual.
 Por la menor cotización los sueldos líquidos aumentaron.

d) Negocio redondo (para las AFP):
Las características negativas del nuevo sistema no fueron difundidas y tampoco las ventajas y generosas ganancias que iban a percibir, no solo los administradores, sino que también los empleadores, por lo cual los chilenos no pudieron prever que el Estado estaba permitiendo que se iniciara un proceso que a estas alturas se puede calificar como una gran estafa.

 Las ventajas para las AFP :
– Genera alta rentabilidad a los administradores.
– Sin costo para los administradores,
– Podrían intervenir en la economía sin utilizar fondos propios
– Se les entregó un mercado cautivo, porque los nuevos trabajadores estaban y están obligados a afiliarse a las AFP y los traspasados desde las Cajas de Previsión no tienen derecho a desafiliarse (excepto contadas excepciones).
– No se harían cargo de las pérdidas en los fondos previsionales
– No garantizarían porcentaje ni monto de las pensiones.
– El Estado debería hacerse cargo cuando el sistema no entregara pensiones o estas fueran insuficientes.

 Ventajas para los empleadores:
 Dejaron de cotizar por sus trabajadores (cotizaban alrededor de un 20%.
 Pueden declarar y no pagar las imposiciones retenidas, lo cual ha crea grandes lagunas a trabajadores municipales, profesores y trabajadores privados e incrementa la deuda previsional.

III SITUACIÓN ACTUAL: LA PREVISIÓN MUTILADA
(O UNA BOMBA DE TIEMPO)

En Chile tenemos un sistema mixto: uno estatal, que sobrevive condenado a la extinción, aunque se supone que tendrá que pagar las pensiones mínimas garantizadas por el Estado y las pensiones asistenciales para las personas en extrema pobreza, lo que le da una larga sobrevida, lo cual no basta, porque el ideal es que nuevamente afilie a los trabajadores y trabajadoras que voluntariamente quieran imponer en el sistema estatal. Sin embargo, también los actuales imponentes de este pilar público tienen dificultades, porque se cercenaron derechos adquiridos y no se ha adecuado la legislación a los requerimientos actuales.

Con respecto al sistema de capitalización individual la realidad que ya se está imponiendo con respecto a los nefastos resultados, pero el grueso de la población desconoce el problema de un sistema que sólo en Chile tiene condiciones tan extremas, y que sólo podrá otorgar pensiones decentes y dignas a un reducido número de afiliados (alrededor de 1500 trabajadores de un total de 7 millones tiene fondos por mas de 100 millones )


1. INP: La previsión estatal sobreviviente.
El INP fue creado en dictadura por el decreto 3502, y tuvo como objetivo administrar los fondos de las Cajas de Previsión , regular los fondos que debería traspasar a las AFP, por los Bonos de Reconocimiento y prestar servicios a los imponentes que no se cambiaron al sistema privado.

a) Cobertura que entrega el INP, institución descentralizada que administra las cajas de previsión que tuvieron vigencia individual hasta la década del 80.

 El INP realiza cada año cerca de 25 millones de atenciones a 800 mil pensionados (incluyendo pagos de pensiones y emisiones de documentos), tiene cerca de 150 mil cotizantes activos, más de 300 mil pensionados asistenciales y casi 900 mil trabajadores cotizantes del Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Para dar cumplimiento a esta enorme labor, el INP cuenta con moderna tecnología informática que permite atender con la mayor eficiencia a cada uno de sus usuarios. En este momento se está digitalizando las cuentas lo que permitirá dar certificados en línea en una primera fase a 200 mil imponentes.
 Los imponentes del S.S.S. que no imponen y que tienen menos de 20 años de imposiciones y por tanto no pueden jubilar, podrían ascender a unas 500 mil personas, que podrían aspirar a una pensión si se modifica la exigencia de las 1040 semanas de imposiciones para jubilar.

 Las pensiones públicas cubren a un 73.9% de los adultos mayores. Es decir, actualmente, tres de cada cuatro recibe una pensión pública. Si consideramos a los mayores de 70 años, más del 90% percibe una pensión pública de algún tipo.

 El promedio de las pensiones otorgadas por el INP es de 147 mil pesos mensuales, en cambio, el sistema de AFP, que otorga pensiones solo a un 4,3% de los adultos mayores, financia un promedio de 95 mil pesos por pensión de vejez.


b) El Gasto Público Previsional se aplica a través del INP.

 Actualmente (2005), el gasto público en pensiones alcanza a 3.219.790 millones de pesos, que equivalen aproximadamente a US$ 5,550 millones de dólares.
 Un 45.8% se destina a pensiones no asistenciales (sistema antiguo) y un 6.1% a pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP.
 Un 22.3% se destina a bonos de reconocimiento y un 1.5% a garantías estatales de pensión mínima, ambos montos traspasados a las AFP.
 Finalmente, otro 24.3% se destina a pensiones CAPREDENA y DIPRECA (defensa).
 En números gruesos, poco menos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguo, poco menos de un cuarto a pensiones de los uniformados, poco menos de un cuarto se traspasa a las AFP como bonos de reconocimiento y garantías de pensión mínima y el saldo, 6.1%, se gasta en pensiones asistenciales.
c) Condena a la extinción:
Sigue vigente la condena de la dictadura que lo creó para poner una lápida al sistema de reparto, lo que se manifiesta en las siguientes situaciones:
 Su personal, a febrero del 2006 es de 3205 trabajadores, de los cuáles sólo 537 ocupan cargos de planta, 2447 están contratados y 221 están a honorarios del INP es 1100 personas (no 3100 como informé
erróneamente), lo cual es insuficiente. Pero además, la mitad está
vacante, no han sido provistos los cargos.
Sólo hay 537 personas en la planta. 3400 personas aproximadamente, está altamente flexibilizado: Solo 500 funcionarios (as) tienen la calidad de permanentes (planta), el resto está a contrata y a honorarios.
 No puede recibir nuevos imponentes.
 Los trabajadores (as) del INP no pueden elegir a su Instituto empleador como administrador de sus fondos previsionales.
 Como Administrador de la Ley 16744 de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, cuenta con presupuesto asignado como Programa, y casi todo su personal está a honorarios.

d) Situación de los imponentes de las Cajas de Previsión (hoy INP).

Los imponentes de la Cajas de Previsión también tienen dificultades de cobertura, debido a la eliminación de derechos en la época de la dictadura, que no se han repuesto y además no se ha actualizado la legislación previsional.

 Si tienen rentas inferiores a un millón de pesos y 30 años de trabajo jubilan con el 80 hasta el 100% de sus remuneraciones totales.
 Si tienen rentas superiores al millón de pesos, jubilan con $ 770.000.
 A mayor remuneración, mayor es el daño, como consecuencia del tope de pensión menor al tope de imposiciones. No pueden hacer imposiciones voluntarias.
 El Estado se hizo cargo de la diferencia de imposiciones anteriores a 1987.
 Imponen por una alta tasa de cotización, que duplica o triplica la imposición de los imponentes de AFP (25% aproximadamente.
 Perdieron el derecho a jubilar por años de servicio.
 Servicio de Seguro Social exige 10 años de imposiciones para las mujeres y 20 años para los imponentes varones para conceder pensiones, lo que dificulta su obtención dada la precariedad de los empleos.

2. Previsión de las fuerzas armadas, carabineros y gendarmería.
Son 103 mil imponentes de las Cajas Capredena , que es la que entrega mas beneficios y Dipreca, en la cual cotizan Carabineros, Investigaciones y Gendarmería.
Este último Servicio está afecta a la Escala Unica de Sueldos y al Estatuto Administrativo y está afiliada a la Anef. Las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones tienen impedido el derecho a organizarse gremialmente.
Estas Cajas presentan un grave déficit que es solventado por el Estado y ha habido intenciones fallidas de efectuarle modificaciones y está pendiente un proyecto ley que introduce cambios en los beneficios.
Ciertamente que deben eliminarse los abusos por derechos excesivos en relación al resto del país. Pero es un modelo que debiéramos cuidar como una referencia para un sistema de reparto y solidario, como es principalmente el montepío del 100%.
Algunas disposiciones, que en opinión de la suscrita pueden efectuarse son:
Diferenciar los derechos del personal civil del militar, y sólo en caso de estado de guerra aplicar años de bonificación.
Considerar trabajo pesado el de los (as) gendarmes.
No pagar montepío ni pensiones a hijas mayores de edad , y menos a las nietas de cualquier edad. Ese es un abuso dado el cambio social con relación a las mujeres que no quedan desprotegidas si el padre militar fallece.
Debe eliminarse la segunda y tercera pensión de las fuerzas armadas que perciben porque jubilan jóvenes y siguen imponiendo. Después de la primera jubilación Capredena o Dipreca debieran cotizar sólo en las AFP.
El montepío del 100% debería ser una norma general para el cónyuge sobreviviente de cualquier género y para hijos e hijas menores de 24 años.
A los oficiales se les considera el tiempo de trabajo desde que entran a las Escuelas. Eso les permite tener cumplidos los requisitos muy jóvenes. Esta norma puede ser modificada. Es un privilegio del que no gozan los chilenos y chilenas civiles.
En cuento al desahucio o indemnización, al jubilar los miembros de las fuerzas armadas perciben 40 millones, los carabineros la mitad y Gendarmería 5 millones (9 meses de sueldo). Debe uniformarse los beneficios de estas dos Cajas.

3. Sistema de AFP: Negocio redondo para las Administradoras, un descalabro para los afiliados y jubilados del sistema de capitalización individual

a) Las AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparente

Las AFP se han reducido a sólo seis empresas, la mayor de las cuales administra los fondos de más de un 40% de los afiliados, y las tres mayores superan el 80%.

Las AFP mantienen una estrecha red de empresas relacionadas, los bancos que son sus propietarios exigen a sus vendedores comercializar otros productos suyos (con lo cual los cotizantes pagan la fuerza de venta de los bancos), influyen en las empresas en las cuales invierten los fondos de los cotizantes, muchas veces por intereses de grupo y aún políticos (caso Enersis, cuando los directores nombrados por las AFP intentaron vender Endesa a una firma estadounidense como represalia de la detención de Pinochet en Londres).

Una tercera parte de los fondos están invertidos en el exterior y en algunos fondos cerca del 80% está en acciones de bolsa, lo que en algún momento puede redundar en fuertes pérdidas para los cotizantes y también para los pensionados en modalidad de renta programada, cuyas pensiones se recalculan año a año en base a fondos afectados por pérdidas o por las mínimas ganancias.

b) Situación de los afiliados a las AFP, casi el total de la fuerza de trabajo en Chile.

La gran mayoría, de trabajadores y trabajadoras están afiliados a las AFP, debido a la norma dictatorial que trasgrede el principio sacrosanto de la libre elección en un sistema de libre mercado.

En el sistema de AFP, a diciembre del 2004 sumaban 7.080.646 personas, 3.116.285 (44%) de ellas mujeres.

El 96.5% está afiliado como asalariado dependiente, sin embargo, en promedio cotizan menos de 5 meses por año y menos de 4.5 en el caso de las mujeres. El promedio es de 4,2 meses por año.

El 80% de las mujeres y el 90% de los hombres han movido su cuenta en los últimos 5 años.
A ese ritmo van a acumular menos de 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar, por lo tanto no van a tener derecho a pensión mínima estatal (requiere 240 cotizaciones).

Los asalariados estables, que cotizan todo el año, son menos del 11% del total. Los independientes estables, afiliados como tales, son el 3.5% del total. En mas de la mitad de los casos los períodos de trabajo asalariado son de corta duración, menos de cuatro meses.

Por tanto, la mayoría de los trabajadores tiene trabajos inestables, informales y entre medio cesantía.

Con esta realidad, una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no logrará ahorrar lo suficiente para financiar una pensión superior a la mínima y tampoco acumularán los 20 años de imposiciones necesarias para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima.

Ya en la actualidad, 50 mil personas cada año se encuentran en esa situación sin posibilidad de recurrir al sistema público.

¿En que quedó la promesa de generar mas empleos, ya que la administración privada era mas eficiente que la estatal y el ahorro del aporte patronal permitiría dar mas trabajo y de mejor calidad?

Y por tanto, en estas condiciones laborales, un seguro privado simplemente no le sirve al 90% de los chilenos.

En resumen, la situación para los afiliados es la siguiente:

 Sus Fondos de Pensiones, otorgan alta rentabilidad para los administradores nacionales y transnacionales, pero mínimas ganancias e incluso pérdidas para los afiliados.
 La mitad de los afiliados obtendrá un 30% aproximadamente de sus remuneraciones en actividad, o pensiones mínimas.
 La otra mitad de afiliados no tendrá derecho a pensión, por lo cual pueden retirar el capital, y bajo ciertas condiciones de pobreza pueden obtener una pensión asistencial municipal.
 Un muy pequeño porcentaje, el que tiene más de 80 millones de fondos tendrá pensiones del 50% o más de la remuneración en actividad (1300 afiliados).
 A los empleados públicos afiliados a las AFP no se les aplica los derechos de jubilación del Estatuto Administrativo.

c) Perspectiva de jubilaciones en las AFP.

Más de la mitad de los afiliados son mayores de 36 años, cotizan menos de 4.2 meses por año, no alcanzarán a tener 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar, tienen sueldos inferiores a $ 172.658, un capital acumulado menor de $850.889 en su cuenta de capitalización, y al momento de jubilar tendrán menos de $6.470.025, lo que se traduce en una pensión inferior a $33.876.

Una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no logrará ahorrar lo suficiente para financiar una pensión superior a la mínima y tampoco acumularán los 20 años de imposiciones necesarias para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima.

Ya en la actualidad, 50 mil personas cada año se encuentran en esa situación sin posibilidad de recurrir al sistema público.

Por su parte, el sistema de AFP, otorgó pensiones a 69,207 adultos mayores (2004), financiadas íntegramente con los fondos acumulados en las cuentas individuales. Adicionalmente, financió 1/5 de las pensiones mínimas garantizadas, debiendo el Estado aportar los 4/5 restantes.

Las pensiones financiadas íntegramente por las AFP cubren sólo a un 4.3% de los adultos mayores, lo que cambiará, dramáticamente para quienes jubilen en los próximos años, sin no ponemos soluciones a tiempo.

En las condiciones actuales, más de la mitad de la fuerza de trabajo, más de tres millones y medio de chilenas y chilenos, no tienen cobertura de parte del sistema de AFP, como no sea retirar los magros ahorros logrados en el sistema.

4. Comparación de Costos entre ambos sistemas

Comparando el costo de ambos sistemas, el INP tuvo un costo de operación de 57,330 millones de pesos (2004). En otras palabras, el sistema público atiende a la abrumadora mayoría de los adultos mayores, con un costo de operación que equivale a un poco más de la cuarta parte de las comisiones netas cobradas por las AFP. Esta últimas, como se ha mencionado, atienden actualmente a poco más del 4% de los adultos mayores y el futuro tampoco, como veremos a continuación estarán en condiciones de financiar las pensiones de la mayoría de sus afiliados.

Las AFP cobran un 30% mensual a los imponentes. Descontados los gastos y el seguro, el costo sigue siendo altísimo. Sus costos (entre comisiones, gastos de operación y de comercialización), bordea los 230 mil millones de pesos.

Es decir, ¡ineficiencia!

Comparado con los costos del INP, es un escándalo.

Además las utilidadesde las Administradoras, no del Fondo de Pensiones, alcanzaron el año 2004 a los 112.314 millones de pesos; que por supuesto no comparten con sus afiliados.

IV Daño Previsional:

Lo analizaremos en sentido amplio, ya que la implementación del sistema de AFP afectó a todas las Cajas de Previsión, cuyas normas no se han adecuado a las nuevas exigencias de seguridad social, porque están condenadas a la extinción. Sin embargo, la expresión se utiliza principalmente para el perjuicio sufrido por trabajadores fiscales que se traspasaron desde las Cajas hasta las Administradoras de Fondos de Pensiones.
El daño previsional además constituye un atentado al derecho a la seguridad social que debe ser reparado.

a) Concepto:

Perjuicio previsional, en que los beneficios son muy inferiores y no tienen relación con las contribuciones o con la remuneración.
Afecta a imponentes del sistema de reparto representado por el INP, a los imponentes de las AFP, traspasados desde las Cajas, pero también afecta a quienes ingresaron directamente al sistema de capitalización individual y el primer grupo dañado, históricamente, es el de los exonerados, a quienes se les negó el derecho al trabajo por razones políticas.

b) Imponentes dañados previsionalmente:

 Imponentes del Sistema de Reparto representado por el INP:
 Cotización por desahucio es permanente, beneficio limitado a 24 años.
 Jubilación por años de servicios, no por edad.
 El Servicio de Seguro Social debe flexibilizar el requisito de años de servicio para los hombres, a fin de igualar requisitos con los de las afiliadas mujeres que jubilan con 10 años de imposiciones.
 Tope de imposiciones diferente al tope de pensiones.

 Afiliados (as) a AFP:

– 80 % de los afiliados no logrará pensiones suficientes
– 10% es insuficiente para acumular fondos.
– Gasto de administración extraordinariamente alto.
– Trabajos inestables, que causan menos periodos cotizados y dificultad para completar los 20 años exigidos para a pensión mínima.
– Dificultad en acumular un capital suficiente para pensión mínima (14 millones de pesos)
– Ni el empleador ni el Estado aportan para el capital individual.
– Para la pensión asistencial municipal tiene que demostrarse una situación de pobreza extrema.
– Las mujeres sufren más daño porque acumulan menos capital y viven más años, y no se les abona tiempo ni capital por la maternidad.

 Exonerados políticos, prisioneros y torturados:

Hubo en los primeros tiempos de la dictadura una persecución política que terminó con la vida de miles de chilenos, la mayor parte de ellos desaparecidos hasta el día de hoy. Pero además, muchos miles de trabajadores, del sector público principalmente, perdieron su trabajo, fueron tomados prisioneros y sufrieron torturas. Algunos sufrieron todos estos atropellos, algunos, los menos, sólo uno o dos de estos flagelos.
H a habido leyes de reparación, primero para los ejecutados y desaparecidos, posteriormente para exonerados y finalmente para torturados.
Sin embargo, las leyes han sido deficientes y su aplicación deja mucho que desear.
Uno de los Comités de Exonerados ha pedido la participación de Anef porque consideran que el problema es sindical y como la mayoría de los afectados fueron funcionarios públicos esperan que sea nuestro gremio el que finalmente asuma la representación de los exonerados.
La participación en la Comisión Unitaria de Exonerados nos permite resumir las dificultades habidas en la reparación del daño ocasionado a los exonerados políticos:

– Se permite pagar imposiciones porque el empleador no existe o no quiere pagarlas, sin embargo el INP mediante dictámenes está rechazando esta llenado de lagunas.
– Ha habido dos leyes:
o Ley 19234 del 12.08.93: que establece beneficios provisionales por gracia, y se autoriza al INP a transigir extrajudicialmente en situaciones que señala.
Esta ley establece derechos para los imponentes de las Cajas de Previsión, y para los afiliados a las AFP sólo considera un aumento del Bono de reconocimiento o la emisión de un Bono complementario, lo cual, en ambos casos aumenta el monto de la pensión.

o La segunda ley sólo amplió el plazo para la incorporación de solicitudes.

– Los primeros dañados, años 1973, 1974, 1975 son los que tienen mas dificultades para que se acepte su calificación como exonerados, debido a que los medios de prueba han desaparecido y no es posible reconstituirlas, excepto por medios legales, costosos y engorrosos y que no son aceptados por el INP.

– Incompatibilidad de los beneficios de la ley de Exonerados y Ley Valech con los beneficios contributivos. Las personas al momento de jubilar por su régimen del INP deben optar por uno de ellos. Si están en AFP sólo se les mejora el Bono de Reconocimiento.

c) El Daño previsional de los empleados públicos:

 Concepto:

Es el perjuicio causado a los imponentes de las ex Cajas de Previsión de empleados públicos que mediante engaño o presión indebida, se traspasaron a las AFP y que obtienen una menor pensión que la que hubieran obtenido por el INP ( un 30% aproximadamente).

 Causas:
– Bonos de reconocimiento y cotizaciones 1981-1993 se calcularon a partir de sueldos sueldo base, muy inferiores a la remuneración total., y además, disminuidos como consecuencia de la política del régimen de facto.
 Ello fue corregido parcialmente en 1987 y luego en 1993, por las leyes 18.675 y 19.200, respectivamente.
 Remuneraciones de empleados públicos muy deprimidas década 1980.
 Imponibilidad del 100% favorece plenamente sólo a los afiliados a las ex Cajas de Previsión. El Estado no impuso por las diferencias del período 1981-1993, lo que afecta al capital acumulado.


 Magnitud del daño previsional:

Tiene relación con el sueldo en actividad, pero también debiera hacerse una relación con el derecho a pensión según la Caja de Previsión de Origen.

La Caja de Ferrocarriles del Estado, por ejemplo, jubila con el total de la renta a sus imponentes. Por tanto ellos están más perjudicados que los ex imponentes, por ejemplo, de la Canaempu, porque este derecho sólo lo tienen quienes, estando de planta, han jubilado en el tope de su escalafón.

Tasa de reemplazo es la proporción de la pensión con respecto a la remuneración.
Se considera daño si la Tasa de Reemplazo es inferior a 55%, siendo común el 30% o menos (tesis impuesta por el gobierno en las Mesas de Negociación).
Fórmula de cálculo:
Ejemplo: Remuneración $500.000, pensión $100.000
(Pensión AFP/Remuneración) x 100 = Tasa de reemplazo
(100.000/500.000) x 100= 20%
Tasa de reemplazo = 20%

V Reacción de los trabajadores ante el despojo previsional.
La Anef ha sido el principal, y muchas veces el único, gremio que ha intentando una reparación y una solución al daño previsional. Son los funcionarios públicos, que también se han unido en torno a movimientos civiles, liderados por la CUT que aglutina a los gremios del sector público los que han tenido mas conciencia del grave problema que significa estar afiliado (a) al sistema de AFP, porque están impedidos de jubilar. Se instalaron dos mesas que concluyeron en un proyecto que Anef rechazó y que ha logrado ir mejorando.
Por el contrario, en el sector privado, las voces han sido escasas. Sólo la Fentraexport (base portuaria) ha iniciado un movimiento en Valparaíso en torno a la libre afiliación, pero no ha logrado aglutinar a más sectores.
La CUT, la principal Central de Chile, preparó una propuesta y ha hecho campañas de denuncia en tribunales, pero que no ha organizado acciones sindicales de masas.
Por ese motivo, sólo repasaremos los hitos del sector público.

a) Antecedentes históricos:
- Desde que se implantó la dictadura los dirigentes visionarios se opusieron al sistema de capitalización, pero no tuvieron acceso a los medios de comunicación para difundir sus voces de alerta
- El Grupo de los 10, primer ente opositor que se formó contra la dictadura, tenía su sede en la sede ANEF, en 1980 y 1981, dio charlas, emitió folletos, hizo seminarios en Valparaíso, La Serena, Concepción, Temuco, Talca, Punta Arenas en contra del nuevo sistema, apoyado por personas que se presentaban en la sede dispuestas a colaborar en este tema que preveían era una gran estafa en contra de los trabajadores y trabajadoras.
Hicieron declaraciones públicas el 18 de junio, el 7 de noviembre de 1980, en mayor de 1981, en febrero de 1985:
“A nuestro juicio la persistencia en imponer el sistema de capitalización individual está destinado exclusivamente a entregar más oxigeno al mercado de capitales dentro del esquema económico liberal ya implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación y explotación de los trabajadores” (18.06.80)
“Los trabajadores nos enfrentamos nuevamente ante hechos consumados. El país ha sido informado que existirían sociedades anónimas con fines de lucro que administrarán los aportes de los trabajadores. Como las cotizaciones sólo serán de cargo de los trabajadores, resulta que parte de nuestro salario o sueldo pasará a manos de los empresarios, permitiendo a éstos contar con capital suficiente para aumentar sus riquezas y financiar sus aventuras y especulaciones financieras. El único déficit existe en el sector público, donde el Estado no cancela sus cotizaciones previsionales como empleador y al mismo tiempo otorga jubilaciones millonarias para ciertos estratos privilegiados. El sistema que se impone entierra definitivamente el de Seguridad Social y lo reemplaza por un ahorro obligado para el trabajador. Recordamos a los trabajadores y a la ciudadanía de Chile, que el “Grupo de los 10 al rechazar la promulgación del llamado Plan Laboral expresó su desconfianza en un proyecto que solo era aplaudido ¡y con razón! por empresarios” (7.11.1980)
“Resulta penoso observar que en un país que tiene cientos de miles de trabajadores ganando menos de $ 20 mil pesos al mes, se ofrezcan contratos cercanos al medio millón de dólares a personeros del “jet set nacional”, para hacer propaganda al nuevo sistema de pensiones. (05.81)
La Unión Democrática de Trabajadores en la misma fecha denunció que la presión que se ejerce sobre los trabajadores ha llegado a tal límite, que un comentarista de televisión aseguró que las AFP se han constituido para hacer ricos a todos los trabajadores chilenos.

- En 1989 la campaña del NO ataca este modelo de fondos de pensiones individuales, pero los gobiernos de la Concertación no cumplieron en este aspecto.

- Hace alrededor de 10 años se dieron los primeros gritos de alerta, sistemáticos y sostenidos por parte del movimiento social creado al efecto, la Agrupación del Daño Previsional, del sector público representado en la ANEF.

- Del sector privado se organizan en los canales de televisión y en el Hospital José Joaquín Aguirre, pero no subsistieron.

- Los gremios empezaron a recopilar información.

- ANEF crea el Consejo Previsional en octubre de 1999.

- ANEC y CENDA preparan sendos estudios técnicos.

- Se colocaba el tema todos los años en la negociación del reajuste del sector público y negociaciones sectoriales de dicho sector.

- El Año 2001 se instala una Mesa Técnica.

- El año 2003 se intala la Mesa Política, cuyo resultado, un proyecto ley rechazado por Anef, que aún está en trámite en el Parlamento.


b) Acciones del movimiento sindical del Sector Público.

 Propuesta ANEF en agosto del año 2000. (www.anef.cl )
 Se instala la Mesa Técnica sobre Daño Previsional, conformada por las 13 organizaciones del Sector Público, año 2001.
 Gremios presentan el Fostrar, (Fondo Solidario Transitorio de Reparación) que es rechazado por el gobierno, sin una justificación técnica.
 El Fostrar era un mecanismo que permitía que las personas al momento de su jubilación, traspasaban sus fondos al INP, conformándose un Fondo Solidario, y las personas jubilaban según las normas de la Canaempu. Según la propuesta el Fondo se financiaba durante 15 años, y tenía la ventaja que el Estado pasaba a administrar los fondos previsionales.
 El gobierno sólo acepta una propuesta laboral.
 No hay movilizaciones masivas, las convocatorias, excepto algunas, logran la participación de sólo unos centenares o decenas de trabajadores.
 Destaca la participación de las Agrupaciones del Sur, Concepción y Temuco.

c) Negociación con el Gobierno
- Se instala la primera Mesa con carácter Técnico en el año 2001 que termina sin resultados.
- Se instala la segunda Mesa con carácter de Política el 14.11.2003.
- En Valparaíso se instala la propuesta de la Libre Afiliación sustentada por sindicatos portuarios y con el apoyo de algunos sectores de trabajadores públicos.
- Se hizo una gran marcha el marcha del 14.07.2005. en Valparaíso y San Antonio.
- En septiembre del 2005 10 gremios firman un acuerdo con el gobierno (Bono post laboral de 50.000, incompatible con el Incentivo al Retiro de la Anef
- Tres gremios: Anef, Colegio de Profesores y Confenats no firman dicho protocolo.
- La negociación ha continuado en el Parlamento y el proyecto aún no concluye su trámite.

VI EL FUTURO DE LA PREVISIÓN

1. Un desafío pendiente.

Este año se presentaba auspicioso. La Comisión de Reforma Previsional tiene plazo de 6 meses para evacuar su informe. La Presidenta se comprometió, pero ya se informa que sólo se reformará el sistema de AFP y no se tocará el sistema estatal y que las soluciones están orientadas a ampliar las pensiones mínimas y las asistenciales. Asimismo se prevé un aumento en la edad de jubilación de las mujeres.
Al parecer la reforma será superficial, atacará los costos de administración, reducirá los márgenes de utilidad de las AFP, garantizará pensiones a los chilenos y chilenas de menores ingresos, pero no arrebatará los fondos de los (as) trabajadores (as) a las AFP, las cuales podrán seguir lucrando y manejando la economía nacional, incluso internacional, con nuestros fondos.

El monto de las pensiones es un factor importante, sin embargo, también lo es el uso que se da nuestros dineros. Si las AFP estuvieran entregando pensiones del rango prometido en la campaña de difusión de los años 1980, igualmente los trabajadores estarían exigiendo reformas para que fuera el Estado el administrador de dichos fondos. En efecto, la desigualdad existente en el país tiene alguna relación con las inversiones que se efectúan. El Fisco tiene que solicitar préstamos al mercado internacional y nuestros fondos se invierten en 30% en el exterior. Las Cajas de Previsión las administraba el Estado, pero teníamos representantes en los Consejos de Administración. El modelo histórico aplicado por casi 100 años, no debe ser desechado en esta oportunidad histórica.

2. Colapso del sistema.
La reforma es indispensable para evitar el colapso del sistema y el caos social que generarán los miles de trabajadores de la tercera edad sin pensión, cuando esté aplicándose el sistema de AFP sin el soporte estatal del Bono de Reconocimiento. Está pendiente la solución al Daño previsional, dado que el bono post laboral es sólo un paliativo o un incentivo que favorece a los funcionarios (as) de rentas bajas.
Ya son muchas las cifras que demuestran el colapso. Un estudio muy completo preparado para el INP da cuenta de la cruel realidad , prevista en la propuesta Anef del año en que uno de sus capítulos se titula: Una bomba de tiempo.

3. Reparación del Daño Previsional

a) Proyecto Ley Bono post laboral.

Una larga y conflictiva negociación, en que los gremios no lograron que se aceptara su propuesta, el Fostrar o Proyecto Zaldívar, y en que el gobierno impuso el criterio de solución laboral, una ínfima cantidad, y además aplicó una norma discriminatoria porque aplica una incompatibilidad parcial con el Incentivo al Retiro ganado por la ANEF en una negociación que también implicó movilización y represión.
Este Bono post laboral no repara el daño previsional. Entrega un suplemento a las exiguas pensiones de nuestros pensionados, por lo cual fue rechazado por la ANEF, así como por la Confenats y el Colegio de Profesores. Mediante conversaciones y negociaciones con los parlamentarios hemos introducido mejoras, pero no hemos logrado avances sustanciales.
El Proyecto Ley está en el Senado, en la Comisión de Trabajo, debe incorporar las peticiones que la ANEF ha planteado desde el inicio de la tramitación:
 Eliminación de la incompatibilidad
 Aumento del Monto
 Retroactividad desde agosto del año 2000, fecha en que se entregó la propuesta ANEF al entonces presidente Ricardo Lagos
 Renta Vitalicia estimada debe utilizarse como parámetro para el cálculo de la tasa de reemplazo.
 Incorporación de los trabajadores Código del Trabajo a los beneficios, sin exclusiones ni discriminaciones, a fin que sea compatible el beneficio post laboral con el desahucio por años de servicio.

b) Compromiso de la Presidenta Electa

El compromiso firmado en la Sede Anef, entre otros puntos, se refiere a la problemática previsional, en sus dos aristas principales; el daño previsional y la reforma.
Con respecto al daño previsional el compromiso es el siguiente:
“Implementar a la brevedad un mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base al proyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público acorde con un manejo responsable de la economía y del gasto fiscal.”

4. Retorno al sistema de reparto.

El retorno o desafiliación de las AFP ha sido una bandera de lucha, que por la falta de apoyo masivo no se pudo lograr. Es una de las formas que permite reparar completamente el daño previsional.
Pero también tiene dificultades: la tasa de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas, las Cajas Municipales, la Caja de Ferrocarriles, tienen una tasa de imposiciones mas alta, y a pesar que el cálculo de la actualización de la deuda se hace con IPC, y los fondos tienen rentabilidad favorable, queda un saldo por pagar para lo cual la actual ley (18.675) da opciones de plazo.
Por otro lado, los imponentes de las Cajas demuestran su molestia porque los afiliados a AFP pagan menos y quieren los mismos beneficios.
Es necesario reconocer que en la opinión pública está latente la visión de un INP agonizante.
Pero también hay vitalidad, en los gremios de trabajadores portuarios, y en los funcionarios del INP. La Anef fiel a su rol defensor del Estado y de sus trabajadores y trabajadoras, no puede permitir que la solución al daño previsional y la reforma no considera en las soluciones al heredero y continuador de la previsión solidaria.
La propuesta CUT, haciéndose eco de que el INP está en extinción, busca una figura foránea, el Banco Previsional para administrar el fondo solidario que patrocina.
Los portuarios se manifiestan por la Libre Afiliación sin ninguna particularidad.
Manuel Riesco plantea el Instituto Nacional de Previsión, o una AFP estatal, radicada en el INP.
La Anef en su propuesta del año 2000 la considera en dos fases: en una primera fase se desafilian quienes tienen cumplidos los requisitos para jubilar y en una segunda etapa se desafilian todos quienes se traspasaron. En una Asamblea se aprobó y se oficializó un lema: ¡Libertad de Afiliación Ahora!

5. Libertad de Afiliación


En la Constitución pinochetista está garantizado el ejercicio del derecho a la libre elección y libre afiliación, que son derechos sacrosantos de la economía de libre mercado, que se aplica en Chile en todos los ámbitos, incluso el de la salud, otra rama de la seguridad social, pero extrañamente, no en el sistema de previsión.
Sigue vigente la normativa de la dictadura, a pesar que los fondos pertenecen a los trabajadores del país. No hay razón que colapse la economía si se establece esta libertad. La Anef propuso el año 2000 un plan escalonado, y las inversiones se pueden modificar también paulatinamente.
La dificultad estriba en que los administradores no quieren perder la tremenda rentabilidad y la facultad de manejar la economía nacional y especular en los mercados financieros incluso internacionales y los trabajadores no hemos dado aún la gran batalla.
Nuestros fondos, administrados por el Estado y con nuestra participación, serían extraordinariamente útiles para la inversión social y una justa distribución del ingreso. No los queremos solamente para nuestro lucro y beneficio.
6. Reforma al Sistema de AFP.

A medida que los análisis económicos y financieros y los casos reales que enfrentamos día a día ha enfrentado a los gremios y al mundo político a la necesidad de efectuar una reforma.
La única organización gremial que ha presentado una propuesta de reforma ha sido la ANEF. Una propuesta que aún está vigente. Sin embargo es necesario actualizarla e incorporar los elementos presentes en las otras propuestas, de tal manera que sea integral y aplicable a todos los trabajadores (as) del país.

7. Rol del INP en el futuro del sistema previsional

El INP, servicio descentralizado, heredero de las Cajas de Previsión y creado para poner una lápida sobre la previsión de reparto y solidaria y condenado a muerte porque el año 2024 ya no tendrá imponentes ni pensionados de las cajas de previsión, ha hecho los esfuerzos, mancomunadamente Autoridades y funcionarios (as) para cumplir mas roles de asistencia a la tercera edad y de prevención de accidentes y enfermedades profesionales. Hubo un intento fallido de transformarlo en Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
La Anef, está conciente que la vocación y especialidad de los (as) trabajadores (as) del INP es la previsión y la entrega de beneficios previsionales a los chilenos y chilenas que no gozan de una espectacular situación socio económica, por lo cual podemos prever que les tocará atender a miles de chilenos que no obtendrán pensión de su Administradora y que tendrán que recurrir a las pensiones mínimas y a las asistenciales, pero es insuficiente para la masa de trabajadores y trabajadoras que aspiran al derecho a una pensión digna. El INP fue marginado de la administración del fondo de Cesantía.
La Anef está pronta a defender el derecho del INP, con las adecuaciones que son indispensables, a participar en la administración estatal de los fondos previsionales, lucha que no será fácil pues el empresariado, nacional y transnacional busca mantener el control financiero y económico.
Contamos con la decisión de los funcionarios (as) del INP en la defensa activa de la propuesta ANEF y la solidaridad de todos los gremios del sector público representados por la ANEF para continuar en la senda de otorgar beneficios previsionales a todos los chilenos y chilenas que libremente nos escojan como administradores de sus fondos de previsión.

8. Propuestas de Reforma al Sistema de Previsión.

Sin lugar a dudas, las propuestas que han preparado los gremios, como la Anef, la CUT, Cenda y las propuestas de libre afiliación de los portuarios y de dirigentes del sector privado, tienen elementos que no podemos desatender al momento de actualizar nuestra propia propuesta.
Por tal motivo, entregamos un análisis esquemático de algunas de ellas.

I) PROPUESTAS DE REFORMAS AL SISTEMA DE AFP, SIN CONSIDERAR AL SISTEMA DE
REPARTO.

A) PROPUESTA CUT:
La propuesta incluye la declaración de que el ideal es cambiar de raíz el sistema denominado capitalización individual administrado por privados, pero como no es posible plantea cambios sustanciales que permitan más cobertura y pensión suficiente para todos, para en una segunda ofensiva poner fin al actual sistema de AFP.

1. Elevar dos puntos de impuesto a la gran empresa.
2. Cotización mixta para la cuenta individual.
a) ccotización trabajador: 10% de remuneración
b) cotización del empleador: 2,5% de la remuneración del trabajador.
3. Cobertura universal a través de mecanismos para las cotizaciones de dueñas de casa y pequeños empresarios, trabajadores por cuenta propia, eventuales, transitorios, temporeros, boletas de servicio, part time.
4. Pensión suficiente que garantiza una pensión para todos los cotizantes, equivalente a un ingreso mínimo mensual ($125.000).
5. Participación de los trabajadores en la administración de sus fondos previsionales, a través de un Consejo de Usuarios nacional y regional del sistema de pensiones, integrado por representantes de los cotizantes y Superintendencia de AFP.
6. Funciones del Consejo de Usuarios:
a) Transparentar la administración e inversión de los fondos previsionales.
b) Superar los vicios del sistema
c) Garantizar la declaración y pago de las cotizaciones retenidas al trabajador
d) Resolver la deuda previsional:
e) Trasparentar los fondos de rezago
f) Editar un boletín informativo sobre inversión del fondo
7 Un Fondo Solidario para suplementar las pensiones insuficientes en caso de Insuficiencia del saldo en la cuenta individual y no computar 20 años de cotización.
8. Financiamiento Fondo Solidario con aportes del estado y del empleador, la rentabilidad de las inversiones y el traspaso de los fondos de rezago.
9. La Administración Fondo Solidario se entrega a un Banco previsional estatal que incorpora la participación de los trabajadores en el directorio., con un bajo o costo de administración y la inversión en empresas que generen empleo, y en el fomento a las Pequeñas y Medianas empresas (pymes)


B) Estructura de la Reforma anunciada en noviembre del 2005 por el EX- Superintendente de AFP.


1. Eliminación de la comisión fija
2. Graduación de la pensión mínima
3. Acceso universal a la pensión asistencial.
4. Mecanismo de licitación voluntaria de afiliados
a) El incentivo que recibirán los clientes licitados es un descuento de precio
b) Se hace efectivo a través de la entrega al trabajador de un cheque al inicio de un período de permanencia, de dos o tres años”.
c) Adicionalmente, los afiliados que opten por la licitación podrán cambiarse en cualquier momento, devolviendo el incentivo recibido en forma proporcional
d) Para asegurar la competencia entre AFP, se fija un límite al descuento en el precio que pueden hacer las administradoras en la licitación respecto del cobrado al resto de la cartera.
e) Si opta por bajar este límite, tiene que traspasar el diferencial de la baja al resto de sus clientes no licitados.
5. Incentivos a los trabajadores precarios, independientes, para que coticen (en las AFP)
6. Podrán acceder los bancos o cualquier otro operador que cumpla con los requerimientos de capital y exigencias sobre políticas de riesgo en las inversiones.
7. Pensión para dueñas de casa con contribución del marido o del Estado según nivel de ingresos.
8. Creación de una comisión que debe entregar el informe en un plazo de 6 meses con amplia participación.
9. Creación de una comisión en la que tendrán participación los trabajadores.

C) Propuesta De Salvador Valdes, Centro De Estudios Publicos

1. Mecanismo de licitación de carteras de afiliados.
2. Separación de las AFP en tres grupos de empresas especializadas en algina de las actuales funciones de las AFP:
Operadoras básicas
Aseguradoras de invalidez y sobrevivencia
Administradoras de la gestión financiera de los fondos
Esta propuesta deja la administración de los fondos en el sector privado.

D) Propuesta de Jorge Tarzijan, Académico de la Escuela de e Administración UC.

Desagrega el negocio de las AFP en dos tipos de empresas:
AFP, Administrarían las inversiones
ACI, Administradoras de cuentas individuales.
Además considera esencial la información a los afiliados.

E) Soledad Bernstein (Actual Superintendenta De AFP)

Su interés principal es que coticen aquellos grupos que no lo hacen, o que solo esporádicamente cotizan.
Su propuesta es descontar de los impuestos, o de la devolución de los pagos obligatorios que deben efectuar los independientes al servicio de Impuestos Internos,
Esto genera un mayor flujo hacia las AFP pero no da cobertura a ese tipo de trabajadores.4
Dichas personas, probablemente y debido a lo exiguo de sus rentas, de ninguna manera van a lograr ahorros suficientes como para superar la pensión mínima y por lo tanto igualmente van a ser acreedores a alguna forma de subvención estatal.


E) Jaime Ruiz Tagle: , Académico de la Universidad de Chile.
Patrocina la creación de un fondo de reserva previsional.
La disminución a 120 cotizaciones para acceder a la pensión garantizada por el Estado.
Subsidio a la maternidad:
Es partidario de conceder un año de imposiciones a las mujeres con hijos, lo que agregado a la disminución de las cotizaciones podría permitir a las mujeres más pobres, temporeras, por ejemplo, acceder a una pensión

II ) PROPUESTAS DE LIBRE ELECCIÓN DE SISTEMAS:

A) Propuesta del Centro Nacional de Desarrollo Alternativo, Cenda.

Cenda y su Vicepresidente, el economista Manuel Riesco, Doctorado en Economía en la Universidad de Moscú, Director de la Escuela de Ingeniería Comercial de la Universidad Arcis, han prestado innumerables servicios a los gremios, muchos de ellos a título honorario.
Su propuesta ha ido evolucionando, al incorporar los requerimientos de los gremios y de los movimientos socuales. Su exclusión del Consejo Asesor de Reforma Previsional produjo muchas críticas y será uno de los primeros en ser citados a exponer su propuesta.
La propuesta efectivamente restituye a todos los adultos mayores, los beneficios que el INP asegura actualmente a sus afiliados. El núcleo descansa sobre tres pilares, como es en el mundo europeo, y al modelo propuesto pueden agregarse los otros elementos que los gremios, sindicatos y movimientos han considerado indispensables en una reforma.
• En todo el mundo los modernos sistemas de pensiones descansan solidamente en tres pilares bien articulados: un primer pilar público no contributivo, que garantiza una pensión básica como un derecho más o menos universal, un segundo pilar contributivo solidario o de reparto, y finalmente, un pilar de capitalización individual.
• El pilar público no contributivo se puede estructurar fácilmente, manteniendo el nivel de gasto actual como proporción del PIB. Ello permite entregar al 85% de los adultos mayores una pensión pública básica que en dos o tres años puede alcanzar un mínimo de $100,000, el que luego iría subiendo año a año.
- Al 2010, entregar pensiones públicas a un 85% de los adultos mayores, por un monto mínimo de $100.000 al mes.
- Al 2025, se podría pagar 170.000 al 85% de los adultos mayores (extinción de los bonos de reconocimiento).
- Al 2045, el monto de la pensión básica puede elevarse a más de $250.000 mensuales (extinción de las pensiones régimen antiguo).
- Estos montos pueden aumentarse si las fuerzas armadas se incorporan al régimen general.

• El INP se transformaría en un instituto Nacional de Previsión, y todos tendrían derecho a filiarse al mismo.
El derecho a afiliación puede establecerse en tres etapas como patrocinó la propuesta ANEF 2000:
- Desafiliación voluntaria de todos aquellos que ya tienen la edad cumplida para jubilar.
- Desafiliación de quienes se traspasaron desde una Caja de Previsión
- Libertad de afiliación para aquellos que ingresaron directamente al sistema de AFP y para quienes ingresan al mundo del trabajo.
• El segundo pilar contributivo de reparto, o solidario, o de pago sobre la marcha.
- Se destinaría a dicho pilar, en forma obligatoria, inicialmente, al menos un 4% o 5% de los salarios, es decir, una proporción significativa del 12,5% que actualmente se cotiza en forma obligatoria.
- Se establecería libertad de elección si alguien desea destinar al fondo solidario un porcentaje mayor de su 12,5%.
- Si alguien desea destinar toda su cotización al fondo solidario y nada al pilar de capitalización individual, ello sería perfectamente bienvenido.
- Se le garantizaría una pensión de a lo menos 3/4 de sus remuneraciones, dependiendo de la densidad de cotizaciones, tal como lo hace actualmente el INP.
- Los incrementos graduales en el porcentaje de cotización que habría que considerar hacia el futuro, para mantener e incrementar los beneficios de este pilar, se harían todos con cargo a los empleadores y estarían destinados íntegramente a este fondo.
- Por ahora, sin embargo, y por varios años, dicho incremento de cotizaciones no parece necesario.
- El destino primero de este fondo de reparto, sería reponer a todos los chilenos que se cambiaron al sistema de AFP y que ya han alcanzado la edad de jubilar, incluyendo por cierto los que ya han jubilado, los mismo derechos previsionales que el sistema público asegura a los que se quedaron en el INP.
- Desde luego, garantizaría a las mujeres la misma pensión de los hombres, puesto que así operan las pensiones del INP.
- Este pilar sería administrado íntegramente, lógicamente, por el INP, que ya maneja un sistema similar para sus afiliados actuales.
• El pilar de capitalización individual sería sometido a una profunda “reingeniería (que alguna vez la palabreja los afecte a ellos).”
- Esta consistiría en traspasar al INP las tareas de recaudación y pago de beneficios, dejando en las administradoras solamente la administración de los fondos.
- Ello bajaría muy significativamente los costos actuales, puesto que el INP está en condiciones de absorber estas tareas a un costo marginal casi cero
- El INP actualmente recauda todas las cotizaciones del FONASA, que son el doble en número que las cotizaciones que recauda PROVIDA, y paga casi todos los beneficios.
- Adicionalmente contraría el seguro de invalidez en forma mucho más económica. El porcentaje ahorrado se integraría, naturalmente, al fondo solidario.
- Adicionalmente, eliminaría la tendencia a la monopolización, puesto que son las funciones traspasadas las que presentan enormes economías de escala.
• La administración de los fondos se regularía con un sistema igual al sueco, donde existen actualmente 600 administradoras de fondos, y un trabajador, asesorado por el Estado, puede cambiarse todos los días, si así lo desea.
• Los actuales los trabajadores de las AFP y Cía de Seguros pueden verse afectados, sin embargo, el INP que necesitará aumentar su dotación, puede brindarles la oportunidad de ingresar al servicio público.

B) Propuesta de la Fentraexport (gremio de trabajadores portuarios y de comercio exterior).
La Fentraexport, Federación de Trabajadores Portuarios, Extraportuarios y Afines, ha liderado la libre elección en el sector privado y en Valparaíso y San Antonio principalmente y han presentado un proyecto de ley que elimina la obligación de afiliación a las AFP.
Sin embargo, no son partidarios de que el Estado administre los fondos de los trabajadores, y tampoco son partidarios de entregar la administración de los fondos previsionales al INP, pero la ANATRINP ha adherido a su propuesta, esperando un cambio en su posición con respecto al INP..
Ha logrado movilizaciones importantes en Valparaíso y San Antonio, en una de las cuales participó la ANEF.

C “Convergencia Sindical” de la CUT
Una de las corrientes sindicales preparó una propuesta que considera los siguientes elementos:
a) Libre elección del sistema previsional. (INP y AFP)
b) Eliminación de la declaración sin pago de las imposiciones retenidas.
c) Derecho al Bono de Reconocimiento para todos los cotizantes en el sistema antiguo traspasados a AFP
d) Igualar la pensión mínima al salario mínimo vigente.
e) Conceder al cónyuge la pensión de sobrevivencia (montepío para viudos).
f) Imposiciones deben pagarse el mismo día de la retención.
g) Aporte del empleador.
h) Incorporar las fuerzas armadas al sistema vigente.
i) Participación en la administración de los fondos previsionales.
j) Rentabilidad garantizada
k) Pensiones de invalidez deben ser permanentes.
l) Eliminación de la comisión fija
m) Participación en la decisión de las políticas de seguridad social.

D). Propuesta de la Comisión Unitaria de Exonerados:

La propuesta de Exonerados tiene como puntos fundamentales restringir las facultades de las AFP en la inversión de los fondos, el aporte tripartito, y la desafiliación voluntaria.
“1. Cambio del sujeto jurídico en la estructura de propiedad de las administradoras de fondos de pensiones.
2. Reestructuración de la cadena de inversiones, facilitando a las AFP a participar en proyectos de inversión pública y privada (vivienda, infraestructura pública, transporte público, salud pública, administración de puertos, minería, etc.)
3. Propuesta y participación de capitales en un gran plan e industrialización nacional.
4. Penalización a través de juicios sumarios, al no pago de imposiciones (apropiación indebida)
5. Incorporar a la parte patronal a la obligación de imponer al sistema, en una tasa equivalente a la del trabajador.
6. Derogación del encaje tributario de inversiones.
7. Modificación sobre ley de desafiliaciones (ley 18225) que posibilite la afiliación voluntaria en uno u otro sistema previsional.”

E) Propuesta ANEF 2000
La propuesta Anef considera cuatro puntos:
1 . La desafiliación de las A.F.P. de quienes, estando en condiciones de jubilar, no lo hacen por las inferiores pensiones que recibirían en comparación con las percibidas por el Instituto de Normalización Previsional
2. Ampliar la cobertura de desafiliación de las AFP , a todos aquellos funcionarios públicos que así lo soliciten.
3. Derogar el inciso segundo del articulo l0 transitorio del Dl. n° 3.500, que estableció la obligatoriedad de incorporarse al sistema de las AFP, de aquellos trabajadores que ingresaren a trabajar por primera vez después del 31 de diciembre de 1982, es decir, garantizar la plena libertad de opción, entre las AFP, con su sistema de capitalización individual, y el sistema de reparto solidario, administrado en la actualidad, por el instituto de Normalización Previsional.
4. Propiciar un método de pago de diferencia de cotizaciones, el cual será definido dentro del marco de las negociaciones.


III) COMPROMISO DE LA PRESIDENTA ELECTA:
El análisis de la transcripción del compromiso nos permite extraer los principales elementos:
“Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y decentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de las organizaciones y de todos los sectores involucrados. Mi compromiso es que una de las primeras medidas será nombrar de inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la participación activa de todos y sin duda de la ANEF”.
a) Pensiones dignas y decentes para todos (as) los chilenos (as)
b) Con Participación ciudadana, organizaciones y todos los sectores incluida la ANEF.
c) Mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios públicos
d) En base al proyecto del bono post laboral
e) Prioridad a una solución adecuada a los funcionarios afectados por el daño
f) Consejo de Reforma Previsional incluirá el tema y proposición de las medidas pertinentes
g) De acuerdo a la política de gasto público y manejo responsable de la economía y del gasto fiscal.

VII PLATAFORMA PREVISIONAL ANEF.
1) Bases históricas:
La ANEF ha sido precursora de los planteamientos en torno al problema previsional. El rechazo al sistema de fondos de capitalización individual se generó desde su origen porque se trasgredió el derecho humano a la previsión, lo que no ha sido reparado y que traerá como consecuencia, sino se toman las medidas correctivas a tiempo, una grave situación social que estallará cual bomba de tiempo.
El año 2000 la Anef entregó a sus bases y al Presidente de la República su propuesta, que sigue vigente aunque debe complementarse con requerimientos para perfeccionar los dos sistemas vigentes: el sistema público y el privado.
Además el actual Directorio preparó un documento que marca la ruta de la Anef para los próximos años que se denomina Chile, país de mayorías, que también tiene el componente previsional, diagnóstico y los parámetros y principios que debe cumplir un sistema de seguridad social, demandando una profunda reforma a la previsión, para que todas las familias chilenas cuenten con ingresos básicos, con una protección sólida para los riesgos del desempleo, enfermedad y vejez, fundada en la solidaridad y la eliminación de la concepción mercantilista.
Transcribimos dicho documento en la referencia a la previsión:
“En el sistema privado de pensiones, las AFP, poco menos de la mitad de la población no obtendrá ningún tipo de beneficios. La población no atendida por las AFP se verá obligada a recurrir a pensiones asistenciales otorgadas por el Estado. Por otra parte, una gran mayoría de las (os) trabajadores que perciben bajos salarios tendrán un ahorro previsional que no les permitirá superar la pensión mínima garantizada.
La inequidad del sistema se agudiza para alrededor de un 3% de las/os afiliados, a quienes sus empleadores les descuentan las imposiciones pero no las cancelan a la AFP; para 8 de cada 10 mujeres, cuyo rol maternal origina una escasa cobertura; y para todos los cotizantes, por las altas comisiones que cobran las AFP-que superan el 20% de lo cotizado por administrar el otro 80%-, la escasa competencia, y la falta de regulación del mercado, en el cual solo tres administradoras concentran el 79% de los afiliados.
Particularmente dramática es la situación que afecta a más de 150 mil trabajadoras/es del Sector Público, quienes fueron forzados a abandonar el antiguo sistema de reparto (INP), y se encuentran impedidos de jubilar ya que percibirían como pensión un tercio de su remuneración en actividad, lo que les condena a una vejez de indigencia o a morir en sus puestos de trabajos. La nula voluntad de los gobiernos de la concertación para dar solución a estos/as compañeros/as impacta gravemente las relaciones laborales en la Administración Pública, y denigra la vida de los/as funcionarios/as que aspiran a una vejez digna.
Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todas/os las/os chilenos, fundada en la solidaridad y que elimine la concepción mercantil del actual sistema.”
Además la Anef incorpora los elementos más importantes de las propuestas analizadas, porque contribuyen a una solución integral.

2) Unidad con los planteamientos de otras entidades sociales y gremiales.

Aspiramos a que exista una sola propuesta, para lo cual la entregaremos como un aporte a los gremios a fin que se estudien sus componentes y se incluyan o sean la base de una gran propuesta unitaria para los trabajadores del país, considerando las peculiaridades del sector público.

3) Componentes de la propuesta

a. Reparación al daño previsional que afecta a más de 150 mil funcionarios públicos.

• Proyecto Ley solución laboral
La postura de la Anef será acelerar el trámite del actual proyecto de bono post laboral para no perjudicar a quienes están esperando este magro beneficio e intentar mejorarlo incluyendo los temas solicitados desde su ingreso al Parlamento:
- Eliminación de la incompatibilidad
- Retroactividad a agosto del año 2000
- Aumento del monto
- Incorporación trabajadores Código del Trabajo a la percepción del bono post laboral sin perjudicar su derecho a desahucio por años de servicio.
- Cálculo de la tasa de reemplazo utilizando una estimación de la modalidad de renta vitalicia, aún cuando sea la renta programada la opción del funcionario o funcionaria.


• Nuestros requerimientos para la reparación del daño previsional:
- La primera alternativa es permitir que los dañados jubilen por su régimen anterior al traspaso a las AFP, para lo cual basta con permitir la desafiliación, descontándose la diferencia de cotizaciones de la pensión.
- La segunda alternativa es asegurar a los dañados (as) una pensión que se acerque al monto que hubieran percibido si ni se hubieran traspasado a AFP.
- Ese monto no puede ser inferior al 80% de la remuneración.
La diferencia con respecto a la pensión de AFP debe ser solventada por el Estado, que fue el empleador que cotizó por muchos años por una renta muy inferior a la real (sueldo base), y que asumió el pago de las pensiones sin rebajas de ningún tipo para los pensionados de las Cajas de Previsión. Es una deuda que el Estado debe pagar.
- Dicha pensión debe ser sin incompatibilidad con el incentivo al retiro, y retroactividad al año 2000. Para quienes hayan jubilado con el incentivo post laboral se otorgará la diferencia entre los 50 mil pesos y el monto correspondiente al 80% del sueldo en actividad. Si la diferencia es negativa, el pensionado no deberá reintegrar ninguna suma.

b) Propuesta de Reforma Previsional ANEF

1. Principios de la Seguridad Social

La reforma previsional que requiere el país debe basarse en los principios de la seguridad social.
Dichos principios deben ser repuestos en su sitial, pues corresponden a uno de los derechos humanos proclamados por las Naciones Unidas: el derecho a la seguridad social establecido el artículo 25:
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
Los más importantes son:
Universalidad: sus beneficios alcanzan a todos los trabajadores, en nuestro caso, del sector público centralizado.
Solidaridad: los trabajadores de mayor renta deben efectuar un aporte para quienes ganan menos. Asimismo el estado y los empleadores deben aportar su cuota solidaria.
Fondo común de reparto: no existe propiedad individual de los fondos previsionales.
Administración de los fondos por los trabajadores. Los dueños de los fondos deben participar en la administración de ellos en conjunto con el estado.
Inversión con fines sociales, en empresas medianas y pequeñas, utilización en el desarrollo del país, el que debe ser sobre la base de la sustentabilidad de los recursos naturales, y en el respeto a las leyes que protegen a los trabajadores, utilización para beneficio de los propios imponentes.
Financiamiento tripartito: cotizaciones del trabajador, aportes del Estado y contribución del Empleador.
Pensiones definidas. Las pensiones deben ser previamente conocidas, en proporción a la remuneración y años de servicio.
Libertad de afiliación: los (as) trabajadores deben tener la posibilidad de optar entre el sistema estatal y el privado. Este principio es básico, el principal en la economía de libre mercado, que se aplica en todo orden de cosas, incluso en materia de salud pero no el de la previsión, lo cual constituye una restricción muy importante hacia los dueños del patrimonio previsional.
Garantía estatal:
Las pensiones deben ser garantizadas por el estado, para lo cual el Estado puede exigir a las AFP que de sus utilidades, superiores al 20%, constituyan una reserva para suplementar las pensiones.
No existirá tope de imposiciones.
El tope de pensiones será el 80 % de la remuneración para quienes tengan rentas superiores a $1.500.000 pesos.
Discriminación de género:
Se debe establecer una reparación a las mujeres que por las necesidades de la maternidad y crianza de hijos e hijas tienen menores posibilidades de tener o mantener un trabajo remunerado a través del tiempo. Dicha reparación puede ser el abono de un año de imposiciones por cada hijo, o menores requisitos para jubilar.

2. Participación en el Consejo de Reforma Previsional. página 41

La Presidenta comprometió la participación de Anef en el Consejo de Reforma Previsional.
Sin embargo, los hechos nos hacen temer que estamos ante una trampa mortal.
En efecto, el Consejo ya se constituyó, se privilegió a personeros de la derecha y del centro económico político, no hay gremios ni asesores de los gremios y se nos ha asegurado que las propuestas que se entreguen serán incluidas en un apéndice.
La nómina de los Consejeros es la siguiente:
- Guillermo Larraín, ex superintendente de AFP
- Salvador Valdes, experto del CEP
- Alejandro Ferreiro, ex Superintendente de Isapres, AFP y Valores y Seguros.
- Alvaro Clarke, Representante de las AFP en el Directorio de Telefónica
- David Bravo, experto en seguridad social
- Andras Uthoff, División de Desarrollo Social de CEPAL
- Jaime Ruiz Tagle, Mideplan
- Axel Christensen, Doctor del MIT, académico UC
- Augusto Iglesias, Consultor Banco Mundial
- Martín Costábal, ex Ministro de hacienda de Pinochet, participó en la el diseño e implantación de las AFP
- Harold Beyer, CEP
- Alejandra Mizala, Investigadira del Centro de Economía Aplicada de la Universidad de Chile
- Andrea Repetto, doctorada del MIT, experta en incentivos al ahorro
- Regina Clark, ex fiscal del INP.
- Rossana Costa, Investigadora del Instituto Libertad y ÇDesarrollo.
- Margarita María Errázuriz, Socióloga U.C.

Seremos escuchados, se emitirá un informe y el diálogo social se dará el Parlamento, lo que sabemos puede ser, con seguridad, un diálogo estéril. No es ese nuestro concepto de participación.

Sabemos que los elementos fácticos de la sociedad chilena, las AFP y la derecha económica están dando una férrea guerra para que la Reforma sea solo en base a elementos técnicos que dejen incólume la estructura y administración de los fondos de capitalización individual. Con la constitución del Consejo Asesor de la Reforma Previsional ya ganaron la primera batalla.

Por tal motivo, declaramos que somos representantes de los (as) trabajadores (as) del sector público, por lo tanto la autonomía del movimiento sindical debe ser respetada por las autoridades de gobierno y reconocida en el Consejo de Reforma Previsional.
La única forma de salir de la trampa mortal es la movilización, la unidad de gremios y movimientos y una plataforma que privilegie la libre afiliación.
Nuestra fuerza radica en la capacidad de movilización de nuestros representados (as) y a ellos y ellas convocaremos con la seguridad que ante tan crucial reforma, tendremos la respuesta cabal y decidida de los trabajadores y trabajadoras del sector público central.


3. Elementos de la reforma. página 41

 Restablecer el pilar público, con un sistema bajo administración estatal y participación de los trabajadores (as) en su administración, bajo el concepto de solidaridad.
 Transformar al INP en el Instituto Nacional de la Previsión, con un Consejo en que tengan mayoría los representantes de los trabajadores y con autonomía para invertir los fondos previsionales.
 Regulación del pilar privado, representado por las AFP, incorporando medidas para que haya participación de los dueños (as) de los fondos en la administración de los fondos previsionales, eliminación de la comisión fija, rebaja al 1% de la cotización adicional, responsabilidad por las pérdidas y limitación a la potestad absoluta de los administradores.
 Se elimina el tope de imposiciones y las pensiones en el sistema de reparto garantizarán el 80% del promedio de remuneraciones de los últimos 10 años.
 Desafiliación voluntaria de las AFP para trabajadores (as) traspasados (as) desde las Cajas de Previsión, sin la gradualidad establecida en la primera Propuesta de la ANEF, la cual puede utilizarse en la negociación.
 Libertad de afiliación para todo (a) trabajador (a).
Para evitar el colapso augurado por los tecnócratas de las AFP, se puede establecer la modificación de las inversiones en un número de años a definir (uno a cinco años).
 Pensión mínima graduada desde 10 años de trabajo y requisito de edad cumplida.
 Pensión asistencial para quienes no logren cumplir requisitos para jubilación contributiva.
 Elevar a categoría de delito previsional el no pago de las imposiciones retenidas.
 Reincorporar los años de servicio como requisito para jubilar.
 Abonar a las mujeres un año por hijo.
 Pensiones con garantía estatal, tanto en el sistema público como en el privado.
 Eliminar abusos de la previsión para fuerzas armadas (pensiones para hijas mayores de edad y familiares de segundo y más grados).
 Esquema de cotizaciones para los dos sistemas:
o Cotizaciones del trabajador 16% (incluyendo el 1% adicional)
o Cotización del empleador 2%
o Cotización del Estado: Debe destinar un porcentaje del PIB para cubrir las prestaciones. Actualmente gasta un 6%, lo cual debe mantenerse en el tiempo, porque ya constituye un derecho adquirido de la sociedad chilena.
 Eliminación de las incompatibilidades de los beneficios de reparación para los exonerados políticos, prisioneros y torturados con las pensiones contributivas.
 Eliminación de los medios de prueba documentales para exonerados de los años 1973 a 1975.
 Entrega de recursos suficientes para la reparación a exonerados y torturados.

VI CONCLUSIONES:

La reforma previsional ya está avanzando, pero todo indica que se introducirán reformas a las AFP que disminuirán sus utilidades, disminuirán los gastos de administración, pero recibirán los fondos de todos aquellos trabajadores independientes a quienes no les conviene este sistema, y el fondo de pensiones no sufrirá cambios sustantivos. Igualmente, el estado invertirá cuantiosos fondos para difundir el sistema, que conozcamos su operación, pero eso no permitirá que podamos conseguir una pensión cercana a lo que habríamos percibido a través de una Caja de Previsión.

Cualquier propuesta de reforma que no incluya la libertad de afiliación entre un sistema de reparto y uno de capitalización individual será una pequeña reforma, aunque tenga muchos detalles técnicos y financieros.

Al contrario, una propuesta muy sencilla, será una profunda reforma si incluye la libertad de afiliación entre el sistema de reparto y el sistema de capitalización individual administrado por privados. Y nuestro compromiso debiera ser con este tipo de reforma.

Debemos ser fieles a quienes entregaron la vida en defensa de derechos laborales, humanos, previsionales, sindicales y políticos. Ellos y ellas, adultos y niños, claman desde la historia ya no por sus derechos, sino por los nuestros conculcados desde la dictadura atroz de Pinochet, que arrarrasó con vidas y derechos, y el movimiento sindical fue especialmente violentado. Sin embargo, tenemos ahora la gran posibilidad de permitir que cual ave fénix renazca el espíritu luchador de trabajadores y trabajadoras y reconquistemos en foros y Consejos, en el Parlamento y, especialmente, en la calle el derecho a optar una verdadera previsión social y dejar de legado a nuestros hijos un patrimonio nacional que permita superar el modelo económico que, basado en nuestros fondos ha enriquecido al país, a extranjeros y a trabajadoras y trabajadores niega la posibilidad de siquiera una pensión digna para los postreros años.


Restaurar el sistema de reparto solidario no es un retorno al pasado sino un salto hacia la seguridad social que en Chile en el tema previsional es muy precaria. La seguridad social es un derecho humano que permite una vida digna a las personas y el desarrollo de la comunidad que utiliza los fondos sociales.

De la decisión activa y decidida de trabajadores (as) y dirigentes (as) dependerá la profundidad de la reforma previsional.


Santiago, abril 7 de 2006.


MARIA LUZ NAVARRETE ALARCON
DIRECTORA NACIONAL ANATRINP
DIRECTORA NACIONAL ANEF